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发表于 2013-8-8 13:44
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2013年是中国铁路改革历史性的一年,国务院批转的国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中,要求改革铁路投融资体制,建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制,为社会资本进入铁路领域创造条件,支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放。 资金到底从何而来?民营资本一度对铁路改革寄予厚望,认为可以分食改革的蛋糕。可是至今未见民营资本大规模进入铁路系统,一个重要的原因就是民营资本的进入路径是个问题,加之地方债黑洞太大,中央政府都没有一本账,一旦地方政府为了缓解地方债压力,减少甚至暂停对铁路投资,民营资本投进去的资金可能血本无归。 中央三番五次提出经济要调结构,以广东为首的地方政府搞“腾笼换鸟”政策,可是大批的劳动密集型企业远迁西部,甚至到越南等地投资后,不少地方政府的经济结构出现断裂。加大对铁路、公路、基础设施建设的投入成为地方政府保增长的重要选项。 广东省发布的《加快推进全省重要基础设施建设工作方案(2013-2015年)》中,共列出了广东全省在建及计划项目30余个,其中,国铁干线项目16个,包括深圳至茂名铁路、梅州至潮汕铁路、广州至汕尾铁路等10个新开工项目;城际轨道项目共17个,后三年计划投资1112元;而广东省后三年铁路建设投资总额将超过2300亿元,投资额不可谓不巨大。 无独有偶,在“十二五”铁路建设规划中,山东省则提出了建成“四纵四横”的全省铁路网络格局。五年内山东全省将续建在建铁路项目12个,完成投资1311亿元;计划新建、改建项目28个,预计完成投资570亿元。 与此同时,中西部省份的铁路建设规划也不甘落后。与山东省类似,河南省曾提出“五纵五横”、“一个枢纽”的铁路建设蓝图。相关资料显示,规划至2015年,河南省在建项目总投资为907亿元;拟建项目,包括郑州至登封、许昌、新乡的城际铁路建设,铁路基建总投资将达到1215亿元。 青海省在“国民经济与社会发展计划草案”中,提出了“加快构建综合交通运输体系”的任务。在铁路建设方面,除却格敦铁路、锡北铁路,青藏铁路西格段二线的建设以外,德令哈至旺尕秀地方铁路将于2013年开工建设,而库格铁路、格成铁路的新建也在计划之中。 4000亿成了唐僧肉 铁总救人应该先救己 地方政府制定的铁路投资计划如此庞大,各省的财力情况则显得格格不入。 2013年,广东省省级财政预算收入1451亿元;全省公共财政收入预算为6656.4亿元,预算支出7556亿元,其中,交通运输方面支出预算604亿元;山东省省级财政预算收入为496亿元,全省公共财政预算收入4546亿元。在高达上千亿元的铁路建设计划面前,地方政府的财力恐怕难以支撑。 |
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