2004年至2007年,衡阳、邵阳、怀化三市省人大代表、政协委员连续五年在全省“两会”上提出建设怀邵衡铁路的议案。
2006年3月,由湖南省政协主席胡彪作为第一提案人的在湘全国政协委员联名提出建设靖(州)邵(阳)衡(阳)铁路提案,并正式递交全国政协全会,在极短的时间内引起了国内众多媒体的普遍关注,社会各界反响十分强烈。得到国务院及铁道部领导的高度重视。
2006年4月,湖南省发改委在向国家发改委申报关于“十一五”期间湖南省规划新建的6个铁路项目方案中,靖州——邵阳——衡阳铁路名列其中。
2007年3月6日,怀邵衡铁路被湖南团代表和在湘全国政协委员列入涉湘18件大事[7],在全国“两会”上请求国家支持。
2007年03月15日,铁道部部长刘志军与湖南省委副书记、省长周强分别代表铁道部与湖南省人民政府在京签订《关于加快推进湖南铁路建设的会议纪要》[8]。会议纪要将湘桂复线改造、衡茶吉铁路、荆岳铁路、怀邵衡铁路、安张衡铁路等7条铁路列为新建或改造铁路。怀邵衡铁路则可以经怀化到重庆联系四川、甘肃、新疆等西北地区;经怀化至贵阳就可联系云南、贵州;向东可以经衡阳、赣州联系福建。
2007年11月11日,邵阳市主要领导获悉铁道部即将于11月14日召开铁路建设中长期项目评审会。邵阳市委、市政府立即委派邵阳市委常委彭源贤率市政府办、市发改委等相关部门紧急赴京,向铁道部领导和发展计划司、建设司、技术鉴定中心、铁道部经济规划研究院、铁四院等部门领导和专家就怀邵衡铁路进行了专题汇报,并得到他们的大力支持。随即召开的国家中长期铁路网规划调整专家论证会原则同意渝厦铁路通道,重点论证了怀邵衡走向。
2007年12月,怀化市、邵阳市、衡阳市发改委召开联席会议,商定共同推进怀邵衡铁路前期工作的相关事宜,并签订了《关于加快推进怀邵衡铁路前期工作的备忘录》。
2007年底至2008年3月,邵阳市长郭光文、市委常委彭源贤等市领导又数次赴北京向铁道部进行项目洽谈,在省委、省政府的支持下,铁道部逐步形成了渝厦铁路通道采用怀邵衡走向方案。
2008年6月,国家发改委召开中长期铁路网规划调整协调会,将怀邵衡铁路项目列入了《中长期铁路网规划(2008年修订)》征求意见稿中。7月,邵阳市委常委彭源贤再次率队赴京向国家发改委、铁道部汇报,进行项目洽谈,进一步争取怀邵衡铁路正式进入国家《中长期铁路网规划(2008年修订)》。7月25日,省委、省政府与铁道部就进一步加快推进湖南铁路建设有关问题进行会谈并达成一致意见,正式把怀邵衡铁路纳入了规划。
2008年7月30日,国家制定《中长期铁路网规划》[9]。国家干线铁路怀邵衡(怀化—邵阳—衡阳)列入规划,入围未来5年铁道部规划建设的铁路行列。
2008年12月25日,湖南省与铁道部就深化部省合作共建机制、加大铁路建设力度进行了会谈[10]。铁道部部长刘志军、湖南省委书记张春贤、省长周强出席。会谈中,双方就进一步落实《纪要》,共同推进湖南省“十一五”拟开工铁路建设项目达成了共识。铁道部将黔张常、怀邵衡铁路、渝怀铁路增建二线、常岳九、安张衡铁路等铁路项目列入2009年预可研计划,这些项目将在2010年开工建设。
2009年8月,铁四院中标怀邵衡铁路设计投标,在湖南境内进行首次踏勘,并就线路走向方案同衡阳市人民政府进行了充分沟通。
2009年8月24日,怀邵衡铁路在衡阳市进行首次踏勘。衡阳市委常委、常务副市长廖炎秋要求,各级相关部门一定要全力配合铁道部门,做好前期的勘探测量工作,为该铁路的开工建设打好坚实基础。铁四院怀邵衡铁路站场室副主任邓吉力表示,怀邵衡铁路计划全长300公里,总投资200亿元,2010年可开工建设;预计通过4年左右的建设工期,可建成一条时速200公里的快速铁路。按照规划,铁路沿线将经过怀化、邵阳、衡阳等地级市;还将同时经过洪江、洞口、隆回、邵东、西渡等地。
2009年10月,余孝武等代表提出的《关于将怀邵衡铁路调整列入“十一五”建设项目的建议》,省发改委积极与国家有关部门衔接,争取支持。怀邵衡铁路已列入国家《中长期铁路网规划》《湖南省区域铁路发展规划》。铁道部已下文,前期工作已正式启动,2010年将开工建设。
2009年11月27日上午,衡阳市长张自银带着市直相关部门视察铁路货运站场建设,张自银要求,要高质量、高效益,力争做出精品工程,对于怀邵衡铁路松木站,规划部门要加紧与铁道部门间的联系,全力做好相关配套设施的准备工作,对怀邵衡铁路松木站规划设计图进行了详细的了解,并指出怀邵衡铁路已纳入铁道部2009年铁路建设项目前期工作计划,按计划于2010年第一季度开工建设。
2009年12月14日,铁道部计划司及铁四院专家来邵阳现场踏勘怀邵衡铁路走向及站场设置情况。对规划中的怀邵衡铁路走向、车站选址进行了现场勘查;于12月15日,在衡阳市召开了新建怀邵衡铁路预可研审查会。怀邵衡铁路基本完成编制、评审预可研。铁四院副总工程师魏蓂透露说,怀邵衡铁路计划全长300余公里,总投资200余亿元,建设总工期预计4年左右,将按照复线电气化、动车组,设计时速200公里以上,预留时速250公里的标准设计。
2010年1月23日,铁道部副部长陆东福、湖南省副省长韩永文率领铁道部、广铁集团、中铁四院、沪昆高铁公司、省参事室、省发改委、省重点办等相关领导和专家一行37人冒着朦胧细雨,顶着深冬严寒,亲临怀邵衡铁路洞口县城北站选址处,对洞口北站选址和线路走向进行考察。
2010年3月,铁道部和湖南省联合行文向国家发改委上报了怀邵衡铁路项目建议书。[3]
2010年10月,国家发改委以发改基础[2010]2574号文对怀邵衡铁路建议书进行了批复。
2010年11月,铁道部与湖南省对设计单位铁四院编制的怀邵衡铁路项目可行性研究报告进行了内部审查,并再次联文上报国家发改委。
2010年6月22日,北京华协交通咨询公司、评估专家组、广铁集团、铁四院领导及专家风尘仆仆赶来衡阳市,现场踏勘怀邵衡铁路工程项目现场,为怀邵衡铁路项目建议书评估会作准备。领导、专家一行对隆回、洞口等地进行了现场踏勘。
2010年6月22日至24日,受国家发改委委托,北京华协交通咨询公司组织铁道相关部门及省、沿线各市专家在怀化召开了怀邵衡铁路项目建议书评估会,衡阳市政府副巡视员许祥发率衡阳市有关部门参加了会议。怀邵衡铁路正线全长311公里,衡阳市境内86公里,将在衡阳松木工业园区设货站。计划年内开工,工期4年,投资301亿。
2010年10月28日,怀邵衡铁路获得国家发改委批复[16]。该项目线路自沪昆高速铁路新怀化站引出,经邵阳至衡阳,接入衡茶吉铁路颜家垄站,其中,铁道部出资70%,使用铁路建设基金,湖南省出资30%,由地方自筹解决。资本金以外的资金利用国内银行贷款解决。
2011年元旦、春节前后,为尽快稳定怀邵衡铁路方案,铁四院冒着严寒完成了两次改线测量工作。
2011年新年伊始,从赣南队黄金工勘院传来好消息,该院中标怀邵衡(怀化-邵阳-衡阳)铁路定测第1标段勘察项目。该项目位于衡州省邵阳,地处中低山区,施工难度较大,路线长度为30公里,设计钻孔为471孔,钻探总工作量为16000米,已组织精干队伍勘察施工,进展顺利。
2011年2月12日,广东省地质局705地质队凭借在湖南省武广高铁岳阳段、长沙南站、湘桂铁路扩能改造工程等多项重点铁路工程项目积累的良好信誉,利用自身的地质技术优势,获得怀化-邵阳-衡阳铁路定测项目第25标段的工程地质钻探项目。项目建设地点:CK257+700~CK325+120,预计工作量勘探钻孔560个,进尺15000米左右,线路长度约67.4千米,主要地形地貌、地层情况为剥蚀丘陵区,K砾岩、砂岩、E砂岩、泥岩。705地质队精心组织技术管理人员和钻机队伍,详细编制了《怀邵衡铁路工程地质勘查大纲》、《怀邵衡铁路工程地质勘察施工计划书》、《怀邵衡铁路工程地质勘察开工报告》及《怀邵衡铁路工程地质勘察安全生产大纲》,并及时同中铁第四勘察设计院集团有限公司怀邵衡铁路现场设计组联系,在衡阳市成立了项目经理部。本次勘察任务预计工期50天,争取在春节前尽可能多地完成勘探工作量,为2012年的顺利完工打下基础。
2011年2月15日至16日,受国家发改委委托,北京华协交通咨询公司组织专家、铁道相关部门及沿线省市在北京召开了怀邵衡铁路可行性研究报告评审会。这次评审会已基本确定了怀邵衡铁路的建设计划及入衡方案。
2011年3月1日,铁四院按期完成了怀邵衡铁路改线方案勘测工作。
2012年8月9日至10日,邵阳市委书记郭光文,市委常委、常务副市长周符波率市政府办、市发改委、市城建投等部门负责人赴省进京汇报争取怀邵衡铁路开工等重大项目。
2012年10月22日,湖南省副省长韩永文率队来邵阳市调研娄邵铁路扩能改造及怀邵衡铁路四线并行段建设情况,广铁集团董事长、总经理李文新,省政府副秘书长石华清,省发改委副主任、省铁路建设办公室主任左亭,省国土资源厅副厅长胡进安,省住房和城乡建设厅党组成员、省重点办主任廖援村参加会议。韩永文强调,要凝聚各方合力,加快推进娄邵铁路扩能改造和怀邵衡铁路建设各项工作,要抓好怀邵衡铁路建设前期工作[。
2012年11月3日,中铁四院专家组实地踏勘怀邵衡铁路现场。邵阳市就怀邵衡铁路前期工作以及邵阳地区客、货运系统布局有关情况与专家进行了座谈。副市长陈优秀、市发改委、市国土资源局等市直部门以及双清、大祥、隆回、洞口等区县领导参加会议[2]。
2012年11月6日至7日,受水利部委托,国家铁路节能环保技术中心在衡阳市召开会议,怀邵衡铁路怀化至衡阳段水土保持方案通过技术审查。
2012年12月5日,怀邵衡铁路有限责任公司在湖南长沙举行揭牌仪式。怀邵衡铁路公司由铁道部和湖南省共同出资组建,并分别授权广州铁路(集团)公司和湖南省铁路建设投资有限公司作为出资者代表,主要负责怀邵衡铁路工程的建设和经营,与沪昆客专湖南公司统一管理。副省长韩永文希望怀邵衡铁路公司高标准、高质量、高效率地推进项目建设,省直各部门单位和沿线各级政府履行好各自职责,积极创造优良的建设环境。
2013年5月8日,邵阳市长龚文密在双清区、大祥区调研娄邵铁路扩改暨怀邵衡铁路“四线并行”工程征地拆迁工作,指出全力推进铁路建设征地拆迁工作。正厅级干部、市人大常委会党组副书记黄生秋陪同调研。
2013年6月4日,怀化市委书记张自银调研铁路工作,强调巩固怀化铁路枢纽地位,发挥铁路推动经济社会发展的重要作用,推动成熟项目尽快开工,加强与国家有关部门的衔接,力争怀邵衡铁路年内开工建设。市领导李晖、石希欣、谢宏有等陪同调研和参加汇报会。
2013年6月19日,邵阳市委书记郭光文一行赴国家发改委向徐宪平副主任汇报。郭光文指出,怀邵衡铁路是邵阳全面建成小康社会的发展之路、希望之路,由于国家政策调整及铁路资金短缺等原因,怀邵衡铁路开工一波三折,恳请国家发改委尽快批复可研,支持年内全面开工建设。
2013年6月20日,邵阳市委书记郭光文同湖南省政府与国家铁路总公司进行会谈。郭光文表达了邵阳人民对于修建怀邵衡铁路的迫切期盼,恳请年内全面开工建设怀邵衡铁路。铁路总公司党组成员、副总经理彭开宙表示,部省要高度重视怀邵衡铁路建设,积极推动怀邵衡铁路的环评、可研批复等各项工作,立即开展怀邵衡铁路设计,力争年内全面开工建设。铁路总公司总工程师何华武、发展计划司司长杨忠民、鉴定中心主任周孝文等均表态支持怀邵衡铁路建设。
2013年7月9日,环境保护部《关于2013年7月拟对建设项目环境影响评价文件作出审批意见的公示》 ,根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审议,拟对新建怀化至邵阳至衡阳铁路等28个建设项目环境影响评价文件作出审批意见并予以公示。
2013年7月15日,国家环保部批复了怀邵衡铁路项目环境影响报告书,标志着怀邵衡铁路项目可研报告报批中最关键环节已突破,进入工可审批最后冲刺阶段。
2013年7月26日,邵阳大祥区召开娄邵、怀邵衡铁路四线并行大祥段征地拆迁动员大会。
2013年8月8日,衡阳市委书记李亿龙拜访国家发改委副主任徐宪平、基础产业司司长黄民,就安张衡铁路、怀邵衡铁路等工作进行专题汇报。国家发改委明确表态:协调江西省和国家铁路总公司,支持衡阳开工建设怀邵衡铁路、衡茶吉铁路东延,东达福建厦门,形成一条东西向铁路大通道,提升衡阳铁路交通枢纽地位。
2013年10月22日,湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛深入邵阳调研,就怀邵衡铁路、宝庆电厂二期、邵坪高速公路等重大项目建设对邵阳市加大支持力度提出了具体要求。
2013年11月2日,怀邵衡铁路公司、中国铁路第四勘察设计院有关负责人率队勘察了怀邵衡铁路邵阳境内拟设站区域的施工环境、邵阳段贯通隧道的现场以及怀邵衡铁路重点部位周边山体走势及施工条件。
2013年12月24日,国家发改委以发改基础[2013]2613号文,批复新建怀化至邵阳至衡阳铁路可行性研究报告。
2014年1月6日,怀邵阳铁路开工典礼将在邵阳市双清区渡头桥镇芹菜村举行。
2014年4月28日,中国铁路总公司和湖南省以《关于新建怀化至邵阳至衡阳铁路初步设计的批复》(铁总办函〔2014〕486号)批复项目初步设计。
2014年5月15日,全线控制性隧道工程施工和全线施工监理开始招标。
2014年6月24日,全线控制性隧道工程施工和全线施工监理开标。
2014年6月30日,中铁十二局集团承建的黄岩隧道、中铁隧道集团承建的南雪峰山隧道、尖峰山隧道开工。
2014年8月13日,全线施工开始招标。
2014年8月25日,欧莱冲斜井、老铺场斜井、南雪峰山隧道出口正式进洞。
2014年9月24日,全线站前工程开标结果已出。
2014年9月28日,怀邵衡铁路站前工程签约仪式在长沙市沪昆客专湖南公司隆重举行。