铁路体制改革路局先行 放权框架已初定

桐***

     铁道部未来改革中，分权给铁路局的大框架目前已经初定。

　　 5月中旬，铁道部在全路局下发了“关于加快转变铁路发展方式确立国家铁路运输企业市场主体地位的改革推进方案”。

　　 该方案提出，铁道部下放给铁路局的职权，将包括自行编制管内客货列车开行方案、负责管内大客户管理、负责除部管“集采专供物资”之外的物资采购、根据铁道部授权和委托承担管内铁路工程建设管理职责等。

　　 通过改革，铁路局手握权力已成定局，市场主体地位也将逐渐凸显。“管内自主创造性经营收入多数留给路局，部里分成将减少。”接近铁道部的人士透露，未来铁道部也将改变以往对铁路局一切开支统管统包的方式，各个路局的成本将获得自主权，自由安排。

     据铁路系统人士介绍，铁路局的改革，是铁路系统政企改革迈出的第一步。在铁道部的计划中，今年上半年是拟定改革推进方案的时期，下半年将主要研讨改革方案，组织模拟实施有关改革方案，到明年实行改革。未来铁路局将具有经营、运输企业性质的属性，并非是行政单位。在铁路系统政企改革的呼声中，铁道部将作为行业管理部门，只管行业规则的制定和监督，运输的一切经营性内容都将由铁路局自己完成。“如果这一局面现在出现，铁路局根本无法承担起自己的经营责任和社会责任，这些年它们已经习惯了不动脑筋干活，一切听铁道部的运营方式。在民航、公路、铁路这三方构成的运输市场竞争中几乎很难存活。”北京交通大学教授、铁路系统专家赵坚告诉本报，铁路系统的改革，只能将改变铁路局生存现状作为第一步，当铁路局能驾驭手中权力，在市场中游刃有余时，后面的改革才能顺利推进。

　　 也就是说，铁路局要想在脱离铁道部的统管后依然“生活滋润”，首先要学会在市场中赚钱。“对于铁路局来说，手中的权力加上市场化思维才是赚钱的工具和资本。”

                                                                来源：经济观察报

甘霖***

沙发！{:1_131:}

东海***

有人时刻想跳出来挑战政府决策！