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千年红辣子
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关于印发《邵东县新型农村社会养老保险试点实施方案》
各乡镇人民政府、街道办事处,皇帝岭林场,县直有关单位:
《邵东县新型农村社会养老保险试点实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
二〇一一年五月十三日
邵东县新型农村社会养老保险试点实 施 方 案
为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,实现农村居民“老有所养”的社会建设目标,确保我县新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点工作顺利开展,制订本方案。
一、目标任务
符合参保条件的农村居民登记造册,建立数据库,办理参保登记手续。参保对象登记造册率达100%,16-59周岁农村居民参保缴费率达85%以上。
对符合条件享受养老保险待遇的60周岁以上的农村居民,在2011年12月31日前将存折发放到人。
二、时间安排
新农保试点工作涉及到广大农民的切身利益,时间紧、任务重、要求高,各乡镇办场和县直相关部门要高度重视,扎实做好各个阶段工作。
(一)宣传动员培训阶段(2011年3月1日至4月30日)
1.会议动员。召开全县新农保试点工作人口信息系统采集工作动员大会,进行具体部署和安排。
2.组织培训。由县人力资源和社会保障局组织,对本系统相关人员和各乡镇办场人力资源和社会保障站的工作人员、各村协保员进行政策业务培训。
3.政策宣传。通过印发宣传资料、新闻媒体、宣传栏、宣传车、走村串户等多种形式,广泛宣传新农保政策,让群众了解政策、掌握政策、理解政策,营造良好工作氛围。
(二)人员界定阶段(2011年5月1日至7月31日)
1.登记造册。县人力资源和社会保障局依据公安局提供的人口基础信息、将各行政村农村居民基础信息分组打印成册,分发到各乡镇办场。
2.初审。各乡镇办场组织各村村干部和村协保员对新农保的参保对象和享受待遇人员有关信息逐一上门核对。
3.核实公示。对符合新农保的参保对象,特别是直接享受养老待遇的老年农村居民在本村进行公示,对遗漏对象和不能列入对象进行调查,根据实际情况将调整后的名单再次公示。公示核实后,由各乡镇办场人力资源和社会保障站以电子文档的形式报县新型农村社会养老保险站(以下简称新农保站)。
(三)启动实施阶段(2011年8月1日至12月31日)
1.县新农保站建立参保人员数据库,并建立个人电子档案,开展基金的征缴工作。2011年8月1日至11月31日为参保人员缴费期。
2.从2011年12月1日至12月31日,对享受养老保险待遇人员发放《新型农村社会养老保险存折》,随即发放养老金。
(四)考核验收阶段 (2012年1月1日至2012年4月15日)
县人民政府组织人员对各乡镇办场和县直有关部门开展新农保工作情况进行督查、验收,并通报工作进展情况。
三、政策规定
(一)保障范围及对象
本县户籍、年满16周岁—59周岁的农村居民为参保缴费人员;未享受城镇职工基本养老保险待遇的年满60周岁以上的农村居民为免缴费享受待遇人员,其本人不需缴费,但符合参保条件的同村居住的子女必须参保。参保缴费对象年龄界限:到2010年12月31日已满16周岁—59周岁人员;60周岁以上人员界定为:2010年12月31日前已满60周岁,不分男女,统一以公安户籍部门办理的第二代身份证上的信息资料为准。
(二)缴费标准及方式
1.缴费标准:参保人从2011年起按年缴费。年缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元五个档次,参保人自主选择缴费档次。缴费标准将随农村居民收入水平和社会经济发展水平适时调整。缴费方式:每年1月1日至12月31日为新农保的缴费时间,参保人到新农保经办机构指定的金融服务机构直接缴费,缴费截止日为每年的12月31日。
2.政府补贴和集体补助
⑴政府补贴。包括缴费补贴、养老金补贴两部分。
政府对所有参保缴费人员按每人每年30元进行缴费补贴,其中省财政补贴20元,市、县财政共补贴10元。对补缴年限,不享受缴费补贴政策。
对农村五保户、低保户、残疾人等特殊群体,凭《低保证》和新发放的二代《残疾人证》等有效证件给予缴费补贴,具体补贴办法、范围、标准由县财政局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县残联等部门联合制定。
政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金,其中中央财政按中央确定的基础养老金标准给予全额补助每人每月55元。
⑵集体补助。有条件的村集体应当对参保人给予缴费补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定;鼓励其它经济、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
(三)养老金待遇的领取
参保缴费人员按规定参保并缴纳养老保险费的,年满60周岁后,由县新农保站审核确认后, 由新农保经办机构指定的金融机构发放《新型农村社会养老保险存折》,自年满60周岁的次月起按月领取养老金,直到终身。
(四)个人账户管理
县新农保站为参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助和政府对参保对象的缴费补贴全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行发布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。
(五)基金管理与监督
1.县新农保站在指定金融服务机构开设新农保基金收入户、支出户和财政专户,参保人缴纳的养老保险费、集体补助进入县新农保基金收入户。基础养老金和个人账户基金分账管理,基础养老金不能挤占个人账户基金,个人账户基金实行省级集中管理,纳入省级财政专户。基金结余按同期银行存款利率计息。
2.县新农保站是新农保工作的经办机构,接受同级和上级财政、人力资源和社会保障部门的监督检查和审计部门审计。
3.县新农保站将参保缴费人员情况、享受待遇人员的生存情况进行统计。按时对参保缴费和待遇领取人员情况在本人所在的村进行公示,接受群众监督。
四、职责分工
新农保试点工作是一项系统工程,各乡镇办场和县直有关部门要互相衔接、紧密配合。各涉及部门(单位)的具体职责是:
(一)县人力资源和社会保障局
1.全面负责政策的统筹协调和实施工作,及时向县政府汇报工作进度,跟踪实施工作的推进情况。
2.负责对各乡镇办场进行工作指导,做好政策实施中的宣传、解释和沟通工作。
3.负责组织人员培训和筹备相关工作会议。
4.制定新农保的业务操作规程,完善相关的配套政策措施。
5.负责全县新型农村社会养老保险参保人员数据库的建立和维护。
6.配合县财政做好资金的核算工作,与金融服务机构衔接做好养老金发放等工作。
(二)县财政局
1.建立县级新农保基金专户,并对基金运行情况进行监督管理。
2.负责县级配套资金的筹集安排,政府补贴资金的财政预算,并及时拨付,同时按政府决定,落实奖励资金和按参保人数拨付一定比例的工作经费。
3.开展财政系统内部实施相关政策的业务培训工作。
(三)县公安局
1.负责按户籍提供农村居民家庭成员人数和基本情况。
2.负责身份认定和户籍、年龄认定。
(四)县发展和改革局
将建立新农保制度纳入县域经济和社会发展规划,列入全面建立小康社会考核指标体系。
(五)县审计局
对新农保基金的收支和管理情况进行审计,确保专款专用,基金安全运行。
(六)监察部门
负责对新农保各个工作环节的监督。
(七)宣传部门
充分发挥舆论导向作用,做好宣传引导工作。
(八)县民政局、县残联
负责制定对其他缴费困难群体的补贴办法和方案。
(九)县人口和计划生育局、县经管局、县编办、县农办、县国土资源局、县农业局、县统计局、县广电局、金融机构等部门单位要密切配合,积极支持新农保试点工作。
(十)乡镇办场
1.乡镇办场建立新农保试点工作班子,各行政村指定1名素质高、能力强的村干部作为村级人力资源和社会保障协保员。
2.制定实施方案,做好政策培训、宣传、解释工作,做好新农保实施过程中的稳定工作。
3.指导村级协保员开展对参保对象、享受待遇人员的调查摸底和公示,并做好人员资料信息的上报工作。
4.做好养老金领取和参保资格的初审工作,办理申报和发放的相关手续。
5.做好新农保缴费对象的保费催缴工作。
五、保障措施
(一)加强组织领导
为加强新型农村社会养老保险试点工作的组织领导,成立县新型农村社会养老保险试点工作领导小组,由县委副书记、县长艾方毅同志任组长,相关县级领导任副组长,相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公地点设县人力资源和社会保障局。各乡镇办场要相应成立工作机构和工作班子,制定本乡镇办场新农保实施工作方案,明确各阶段的工作任务,确保各阶段工作目标的顺利实施。各乡镇办场人力资源和社会保障站负责新农保试点的具体业务工作。
(二)保障经费投入
为确保新农保试点工作顺利开展,县财政按政策要求和工作需要,安排必要的配套和工作经费。
(三)深入宣传发动
充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,积极开展形式多样的宣传活动。各乡镇办场要组织业务骨干深入乡村、走进家庭对农民开展面对面、点对点的政策宣传工作,使新农保的政策和好处家喻户晓。宣传部门要把新农保试点工作作为当前和今后一个时期宣传工作的重点,经常组织宣传报道,强化舆论导向,让农民充分理解新农保制度的优惠性,在全县营造“人人主动参保、大家共享和谐”的良好社会氛围。
(四)强化目标管理
建立新农保试点工作目标责任制,将新农保试点工作纳入对各乡镇办场和县直有关部门的年度考核内容。县新农保工作领导小组不定期对各乡镇办场和有关部门开展新农保工作的情况进行督查。对行动迅速、措施得力、按期完成年度目标任务的单位进行通报表扬;对工作不力,不能按期完成目标任务的单位,进行通报批评并追究主要领导、分管领导及有关责任人的责任。
(五)开展优质服务
新农保经办机构要规范业务流程,逐步推广和运用新农保管理信息系统,确保个人账户等基本要素的完整准确。充分利用现代信息技术和金融网络为新农保工作提供高效便捷的服务,切实做好账户管理,政策咨询、查询服务,养老金支付等工作,不断提高管理水平和服务质量。同时,县新农保试点工作领导小组办公室要对各乡镇办场的实施进度、完成情况、政策落实情况、存在的问题等及时掌握,认真解决,确保新农保工作顺利实施和工作任务的圆满完成。
·(图)中共邵东县 .. [ 2011-06-29]
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