阳望春：城步县发展绿色经济的思考

新宁***

　　绿色经济是一种融合了人类现代文明、以高新技术为支撑、使人与自然和谐相处、能够可持续发展的经济，是一种充分体现自然资源价值和生态价值的经济。城步作为国家级生态示范县，兼具生态环境优美、自然资源丰富的优势，但经济社会欠发达。要想加快发展，实现后发赶超，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持生态立县战略，加快转变经济发展方式，发展绿色经济。
　　
　　一、城步发展绿色经济的意义
　　
　　发展绿色经济是贯彻落实科学发展观的必然要求。发展绿色经济强调发展知识经济、生态产业经济和循环经济，转变传统经济发展方式，实现更安全、更环保、更清洁的发展。绿色发展适应人类环保要求和健康需要，在追求经济效益的过程中更加注重社会效益和生态效益，最终是要改善人类生存环境，提高人类生活质量，实现人的全面发展。绿色发展统筹经济、社会、人口、资源、环境等各种发展要素，兼顾个人与集体、局部与整体、当代与后代等各种利益关系，最终是为了实现经济进步、社会进步与人的进步的同步发展。
　　
　　发展绿色经济是城步科学发展的必然选择。城步境内有森林、草山、旅游等丰富的绿色自然资源。全县森林总面积313万亩，森林覆盖率为71%，木材蓄积量820万立方米，居全省第六位，是全省重点林区县。草山面积137万亩，有被农业部命名的“中国第一牧场”——南山牧场；有中国南方“呼伦贝尔”之称的南山草原风光，有中国最长的绿色长廊——国家森林公园两江峡谷，有“植物熊猫活化石”之称的国宝银杉，有长安营千年古杉、“十万古田”原始生态自然保护区，开发潜力巨大。近年来，我们实施生态立县战略，突出保护生态环境，发展生态经济，建设生态文化，夯实了绿色发展的基础。
　　
　　二、城步发展绿色经济的重点
　　
　　一是发展绿色生态农业。国际社会普遍认为，绿色农业是一种生态健全、技术先进、经济合理、社会公正的，当今最科学、最理想的农业发展模式。绿色农业有利于促进农业的可持续发展，有利于推进农村小康社会建设，实现和谐社会；有利于促进农业安全，有利于提高科技转化率。作为经济欠发达边远山区，我县农村劳动力供过于求的矛盾相当突出。要坚持把劳动密集的绿色农业作为加快发展的基础工程和关键工程来抓，充分发挥劳动力密集优势、做好绿色文章，打造生态品牌。依托丰富的草山资源，以南山牧场为中心，周边乡镇和S219沿线乡村为重点，大力推进小区化养殖，形成了南山乳业公司为龙头、8个乡镇为基地的奶业产业化格局。同时，利用高寒山区气候条件和被授予全省放心菜生产基地县的条件，大力发展以番茄、红茄为主的绿色延季蔬菜，不断增加农民收入。
　　
　　二是发展绿色新型工业。发展绿色经济，新型工业又是必不可少的部分。有别于传统工业，新型工业是社会、经济与环境、资源的协调发展，符合可持续发展战略。作为后发地区，城步应大力倡导绿色新型工业的发展。采取有力措施降低污染、提高效益，将清洁能源、绿色食品、生物制药等绿色工业做强做大，促进其可持续发展。要积极引导水能等自然资源梯级开发、循环利用，提高资源综合利用率，降低单位产品资源消耗量，使资源优势得到最大的发挥。要突出扶持竹木精深加工业，引导竹木加工企业扩规模、精加工、提效益。通过鼓励企业联合组建林产集团，打造竹木产品知名品牌。要严格实施企业排污许可，把排污许可证作为企业生产经营活动的必备条件，没有取得排污许可证的企业一律不得开工生产；对没有按标准建成污染物处理设备，污染物排放不达标的企业坚决予以停业整顿。要着力引进节能技术和废物循环利用技术，支持和推动铧泰冶金、兴城冶炼等企业节能减排项目的实施，实现资源能耗最小化，经济效益最大化，环境效益最优化。
　　
　　三是发展生态旅游业。旅游资源是城步的优势资源。要充分发挥城步生态、历史、民俗旅游资源优势，精心整合旅游资源，全力提升旅游产业发展水平。要创新旅游宣传促销方式。加大旅游对外宣传促销工作，通过山歌节、文体赛事、民俗节庆等活动，提高旅游宣传的针对性和实效性；加大与周边龙胜温泉、武冈云山、新宁崀山、通道皇都等地的旅游合作力度，实现城步旅游线路与省内外精品线路对接，联手打造区域旅游品牌和无障碍旅游区，形成互惠共赢的发展格局。要加强旅游基础设施建设。抓住成功创办国家风景名胜区有利契机，将南山建设成南方著名的集旅游观光、生态体育、风能发电、休闲避暑于一体的旅游胜地；积极推进两江峡谷国家森林公园建设，尽快启动景区部分基础设施建设；完成老山界红色旅游、桃林、大寨乡村旅游规划，推进城贝公路、洞兴高速子项目、边南公路等重要旅游公路的改造建设，加强旅游接待服务标准化设施建设。要打造民族特色旅游文化。组建县民族歌舞团和民俗博物馆，加快申报我县清溪古民居和杨家将文化为国家级非物质文化遗产步伐，着力提高旅游文化品位，形成旅游发展与民族文化互促、互补、互兴的格局。
　　
　　三、城步发展绿色产业的措施
　　
　　着力强化绿色发展理念。思路决定出路。只有以正确的发展思路，才能凝聚人心与力量，促进可持续发展。经过长期的实践探索，我们摸索出了一条符合城步实际的发展道路，确立了“生态立县、项目兴县、产业富县”的发展战略。事实证明，这一发展思路是完全正确的。我们要进一步强化绿色发展理念，牢固树立“生态立县”的意识，坚持走可持续发展的道路。也就是要按照贯彻落实科学发展观和建设生态文明的要求，立足城步的基本县情和生态优势，以保护生态环境、发展绿色经济、培育绿色文化为主要内容，坚持在综合循环利用资源中谋求又好又快发展，在保护建设生态环境中促进人与自然和谐，走出一条经济发展与生态环境保护双赢的可持续发展的新路子。
　　
　　着力优化产业结构。大力推进产业结构战略性调整，按照绿色发展的要求，加快发展绿色生态农业、绿色新型工业和生态旅游。一是加速农业结构调整。按照加快发展现代农业的要求，以国内外市场需求为导向，利用山区独特的气候条件，大力发展延季蔬菜，全面推广无公害生产技术和产品包装上市营销方式，努力扩大销售总量，提高市场占有量。二是加速工业结构调整。大力发展新型工业，加快传统产业的升级，鼓励亚华南山、科源制药、雪峰果业、三和木业、林宏木业等龙头骨干企业加强技术改造，开发新型产品，提高产品的科技含量。加大招商引资力度，合理引导资金、技术、人才、管理等生产要素向林产加工和绿色食品加工两大产业集聚，努力形成林产加工集群和绿色食品加工集群，提升整体实力，实现工业经济由粗放型向集约型转变。三是加速第三产业结构调整。依托丰富的旅游资源，积极改善旅游基础设施，通过整合资源、提升品位，突出生态主题，加大旅游市场营销力度，积极发展包括生态观光、生态休闲度假、生态餐饮、生态旅游商品开发在内的生态旅游业，进一步打响“生态城步，魅力苗乡”品牌。
　　
　　着力推进科技创新。转变发展方式，发展绿色经济，必须依靠科技创新。只有大力推广和运用科技，才能节约资源，减少污染，实现经济社会可持续发展。一是要以产业升级引导科技创新。围绕奶业、竹木业、蔬菜业发展，着力提升优势产业，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，实现关键技术的突破，增强核心竞争力。同时加大高新技术在传统产业的应用力度，促进传统产业的换代升级。二是要以扩大开放促进科技创新。坚持把科技发展与对外开放有机结合起来，加强对外科技合作与交流，在更大范围、更深层次上学习吸收外来先进科技成就。三是要以人才队伍建设推进科技创新。牢固树立人才是第一资源的观念，把发现、培养、使用、凝聚优秀人才作为科技发展的首要任务，不断壮大我县科技创新人才队伍力量。坚持产业聚才、项目引才、刚性引才和柔性引智并举，采取更加灵活的政策措施，千方百计引进各类优秀人才。
　　
　　（作者系城步苗族自治县政府办主任）