龙厦铁路项目前期工作总结

铁打***

                                            龙厦铁路项目前期工作总结
                                                            南昌铁路局
    龙厦铁路西起龙岩市，与赣龙、漳龙线相接，途经漳州市及所辖南靖县，东至厦门市，与东南沿海大通道福厦、厦深线相连，全长约171km，其中新建龙岩至漳州南（不含）线路长度111.349km。龙厦铁路项目于2005年12月31日批复立项,2006年12月25日工程正式开工。一年来，在铁道部的领导下和福建省政府的支持下，我局龙厦铁路工程建设指挥部认真落实《部省纪要》精神，紧紧抓住用地预审、水土保持、环境保护审查、可研批复、外业定测与初步设计、工程招投标、开工准备等工作，确保了龙厦铁路按期开工。
    1．机构设立与整章建制。2005年4月10日，我局龙岩铁路有限公司（以下简称公司）根据董事会决议，抽调曾参与梅坎、赣龙线建设的工程技术人员15人，成立龙厦铁路配合办，具体负责龙厦铁路前期筹备工作。10月30日，成立了龙厦铁路工程建设指挥部，负责龙厦铁路工程建设管理。指挥部成立后，立即着手制订了相应的指挥部职责范围、廉政建设等12项内部管理制度和办法。
    2．地质灾害和压覆矿评估报告。在设计单位完成外业勘察，线路方案基本稳定之后，我局于2006年3月底委托设计院编制地质灾害和压覆矿评估报告。其中，地质灾害评估报告于4月28日通过省国土资源厅评审；压覆矿评估报告５月１０日完成编制，经龙岩、漳州两市国土资源局、矿管委办理签章后，9月6日通过省国土资源厅评估。
    3、土地预审。在设计单位完成初测之后，我局立即催促设计单位提交用地红线图和土地规划落位图，并正式向漳州、龙岩两市国土局上报用地申请报告。在两市规划局出具线路选址意见书后，通过市级组织的土地预审，于2006年5月19日上报省国土资源厅。5月31日通过国土资源厅审查后，立即组织材料上报国土资源部。7月31日国土资源部下发《关于龙厦铁路建设用地预审意见的复函》（国土资预审字[2006]186号），通过了龙厦铁路土地预审。
    4．环境与水土保持审查。环境保护评价与水土保持审查是项目批复可研报告的两个必备条件。5月29日，我局组织完成《环境影响报告书》和《水土保持方案报告书》的编制工作，并分别上报国家环保总局和水利部。6月和7月,国家环保总局环境评价中心和铁道部环境评价中心受环保总局、铁道部委托，两次组织召开了龙厦铁路项目环境保护审查会。6月19日，铁道部发展计划司、水利部水土保持司组织召开了龙厦铁路项目水土保持审查会。铁道部以《关于新建龙岩至厦门铁路环境影响报告书的预审意见》（铁计函[2006]512号）和《关于新建龙岩至厦门铁路水土保持方案报告书的预审意见》（铁计函[2006]521号）正式发文国家环保总局和水利部。9月18日，水利部下发《关于新建龙岩至厦门线工程水土保持方案的复函》（水保函[2006]429号），批复龙厦铁路水土保持方案。10月11日，国家环境保护总局下发《关于新建铁路龙岩至厦门线环境影响报告书的批复》（环审[2006]504号），正式批复龙厦线环境影响报告书。
    5．可研批复。2005年12月31日，项目立项文件批复后，我们立即与设计院沟通，加快可研报告的编制。2006年1月20日，设计院完成龙厦铁路项目可行性研究报告的编制。我局立即组织预审工作，形成书面意见报铁道部。2月8日，部设计鉴定中心组成专家组，在龙岩召开了龙厦铁路可行性研究及环境保护审查会，对可研文件提出了优化设计修改意见。5月18日，铁道部、福建省政府以《关于报送新建龙岩至厦门铁路可行性研究报告的函》（铁计函[2006]315号）报国家发改委。6月7日至9日，中国国际咨询公司在北京召开了《新建龙岩至厦门铁路可行性研究报告》评估会。11月17日，国家发改委下发《关于新建龙岩至厦门铁路可行性研究报告的批复》（发改交运[2006]2569号）。
    6．初步设计与审查工作。４月28日，我局委托铁四院组织5个地质钻探队进行龙厦铁路定测工作，并委托铁二院负责地质勘察监理。8月20日，设计院转入初步设计阶段，9月19日提交初步设计文件，9月底部设计鉴定中心在北京召开了龙厦铁路初步设计审查会。根据部设计鉴定中心的初步设计审查意见，于10月9日组织勘测队进场开展补充定测工作。12月1日，铁道部下发《关于龙岩至厦门铁路象山和黄坑二号隧道站前工程初步设计的批复》（铁鉴函[2006]980号）。12月27日，铁道部、福建省政府下发《关于新建龙岩至厦门铁路初步设计的批复》（铁鉴函[2006]1055号），完成了全线初步设计审查。
    7．各项评估及相关协议签订。在完成外业定测过程中，我局与地方有关单位签订小桥涵与道路改移协议10份，公路与铁路立交协议3份，渡槽协议10份，跨水利设施协议1份，并取得省高速公路建设总指挥部同意，龙厦铁路在漳龙高速公路部岭隧道漳州方向出口处的路基下约50米以隧道方式通过，铁路在高速公路金山服务区匝道处以桥梁方式通过。同时，我局分别向地方林业、文物、地震部门了解办理林地占用、文物勘察、地震安全性评估的程序和需要上报的有关资料。于8月24日委托设计院编制地震安全性评价、防洪影响论证、通航影响论证、文物保护评估和使用林地等五项报告，于10月份完成现场调查。
    8．优化设计工作。在初步设计阶段，我局对龙厦线涉及的龙岩、龙岩东、龙岩北、铁山洋四个站设计方案提出了修改建议，以《关于龙厦铁路龙岩地区相关工程意见的函》致设计院进行修改设计。在施工图设计阶段，我局于10月13日至18日，邀请中铁隧道设计院和铁道第二勘察设计院对龙厦线重点控制工程的象山隧道和黄坑2号隧道进行咨询，形成了专家咨询意见，并与设计院进行充分沟通，在重点控制工程的施工组织、投资控制和工期压缩方面赢得了主动权。
    9．招标工作与开工准备：在工程招标前，我局组织完成了施工图审核、施工图设计文件交付、概算核备、施工图投资检算核备、工程数量清单、招标概算编制等工作。10月14日，向部招标办上报《关于申报新建龙岩至厦门铁路站前重点工程施工及监理招标计划的请示》，同步办理《交易许可证申请表》、《项目入场申请表》、《招标申请表》、《招标信息表》等手续。11月24日发布招标公告，12月22日在北京开标。根据部、省领导商议确定的龙厦线开工日期，为做好开工动员大会的筹备工作，我局与省政府、省重点办、省铁办多次召开开工准备工作协调会，加快办理相关用地审批手续。25日上午10时18分，龙厦铁路开工动员大会分别在龙岩、漳州、厦门三个会场隆重举行，标志着龙厦铁路前期工作完成，全面转入建设实施阶段。
    总结龙厦铁路前期工作快速推进的经验，主要有以下五点：
    1．贯彻落实部省会谈纪要是快速推进项目前期工作的根本保障。2005年12月17日铁道部与福建省政府共同签署了《关于加快铁路建设有关问题的会谈纪要》。部省双方按照“构筑快速通道、完善区域路网、改造既有线路、配套港口支线”的总体思路，今明两年及“十一五”期间，开工建设温福铁路、福厦铁路、厦深铁路（福建段）、龙厦铁路以及江西向塘至福建福州港、湄洲港湾铁路等项目，全力推进福建铁路建设。《部省会谈纪要》为部省双方加强合作，共同推进福建铁路建设搭建了强有力的平台，为龙厦铁路前期工作顺利开展提供了保障。龙厦铁路前期工作每一阶段进展，都离不开部、省领导正确决策和紧密协商。2005年9月15日,铁道部刘志军部长与福建省黄小晶省长共同商议确定龙厦铁路建设标准为时速200公里、一次复线及电气化。2006年11月17日，部、省领导确定了12月25日龙厦铁路正式开工建设的目标。
    2.组建精干高效的工作班子是快速推进项目前期工作的关键所在。首先，我局建立了新开工项目领导负责制，主要领导亲自抓，主管副局长具体负责。制定了项目前期工作推进计划表，明确了各项工作的任务目标、时间节点和具体措施，倒排工期，推动了各项工作快速展开。其次，路局通过召开基建大交班会，对前期工作的阶段任务进行具体部署，对推进计划表中的任务完成情况逐项进行落实。路局总工程师室，计划统计、建设管理、土地房建等有关处室加大了前期工作推进力度，充分利用路局的资源优势，安排熟悉情况的专业技术人员牵头，负责与铁道部、国土资源部、国家环境保护总局、水利部、福建省的沟通。此外，业务处室也积极参与项目前期工作，指定一名副处长分管前期工作，各处技术负责人亲自参加线路现场踏勘，协助确定初步设计方案。
    3.争取地方政府的大力支持是快速推进项目前期工作的基本前提。福建省委、省政府作出建设海峡西岸经济区的战略部署，为福建铁路建设提供了广阔的发展空间，福建省及时成立了省铁路办公室和铁路投资开发总公司，作为铁路建设的协作部门和地方出资代表，牵头项目的配合工作；沿线的厦门、漳州、龙岩三市政府也分别成立铁路筹建办公室，并指定龙岩市铁办作为牵头主办部门，协调涉及龙厦铁路前期工作的发改委、省重点办、建设、规划、国土、环保、水利、林业、文物、地震等部门和金融机构，促进了相关的审批、报批手续的尽早完成。
    4.发扬苦干实干的工作作风是快速推进项目前期工作的有效保证。一是通过强化培训，提高项目管理人员素质。我局通过适时召开全局建设前期工作及专业管理工作会议，召集各项目筹备组、指挥部前期工作人员，针对铁路建设、基本建设项目前期工作程序和各阶段业务工作进行培训，使具体经办人员很快熟悉了业务知识，成为前期工作的骨干。二是积极介入勘测工作，及时提出优化意见。龙厦铁路配合办从2006年4月1日开始，全面配合铁四院开展定测工作，在认真搜集工程设计所需的水文、地质等资料的同时，积极核对线路、桥、涵及隧道方案。定测期间，配合办人员夜以继日配合铁四院勘测队开展定测和地质钻探工作。工作人员放弃“五、一”休假，抢晴天、战雨天，早出工、晚收工，大大加快了外业勘测工作进度。为确保龙厦铁路勘察工作的顺利进行，路局领导亲自带队配合铁四院进行外业勘察，深入铁路沿线进行认真细致的调查，摸清了沿线水系、道路的分布情况，掌握了征地拆迁的第一手资料。通过路局与相关部门及专家进行洽谈协商，努力争取铁路建设与地方社会经济发展相适应，优化了设计，为顺利推进项目前期工作打下了基础。
    5.充分发挥咨询机构作用是快速推进项目前期工作的有力措施。龙厦铁路配合办只有15人，许多同志还需完成原岗位的各项工作，面对繁重的前期工作任务，必须充分发挥咨询机构作用，才能保证前期工作的进度和质量。为此，我们把环境保护方案、水土保持方案、地震安全性评价、防洪影响论证、通航影响论证、文物保护评估和使用林地报告等专业性的评估论证工作委托给具有相应资质的设计单位、咨询机构进行编制，提高了报告书的编制质量，加快了前期工作进程。我们在各种评估报告编制完成后，及时协调地方有关部门，组织相关评审、论证，形成书面评审意见，确保各项评估工作有序开展。

K1***

日月光 发表于 2011-7-17 22:34 [img]static/image/common/...[/img]
现在都还没有立项呢。。。。

怀邵衡已立项。

铁打***

老湘人 发表于 2011-7-18 17:19 [img]static/image/common/...[/img]
何时能开工啊

今年必须开工，明年形势恐怕比今年还要严峻。