邵阳市中小工业企业发展问题及对策

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邵阳市的中小工业企业经过多年来的磨练，在市场经济潮流中不断发展壮大，在缓解就业压力、活跃城乡经济和社会稳定等方面做出了积极的贡献。但中小企业由于规模小，资金少，产品结构单一，在竞争中处于弱势，抗风险能力差，“关、停、并、转”的情况时常发生。为了摸清邵阳市中小企业发展的现状，分析企业发展中面临的问题，找准差距，研究对策，我们对近几年全市中小企业的发展情况进行了综合分析，并到邵东、武冈、隆回、新邵和双清区的20个企业进行重点调查，现提出一些建议，以供参考。
　　一、邵阳中小企业现状和特点
　　（一）企业队伍较大但规模偏小。邵阳中小工业企业共有4904个。从当前规模来看，年主营
　　业务收入2000万元以下的企业（简称规模以下的企业）有4160个。年主营业务收入在2000万元以
　　上的企业（简称规模以上的企业）有745户。其中，中小企业有744家，占全部中小企业的15.17%；大型工业企业一家，即邵阳纺织机械有限责任公司，占全省的六十四分之一，主营业务收入只有4.99亿元。截至2010年底，全省规模工业企业有13708家，占全省的6.4%，年主营业务收入过10亿元的企业只有2家，过5亿元的企业只有5家，过亿元只有171家，中小企业队伍大、规模小。
　　（二）加工行业虽多但占比不大。邵阳中小企业种类齐全，门类繁多，从行业分布上看，在我国现行的40个工业行业大类体系中，邵阳已有37个工业行业大类，主要集中于以装备工业为主的机械制造业，以农产品加工为主的食品工业，以化纤和高档棉纺织品为主的纺织工业，以中西制药和精细化工为主的医药化学工业，以绝缘纸板和特种专用纸为主的造纸工业，以水泥、石膏、玻璃、竹木制品为主的建材工业，以水电、煤炭、焦炭、风能为主的能源工业等七大优势产业。多数工业产品以初级原料加工为主，基本属于资源类产品，附加值低，高新技术产品少。调查中发现，邵阳的七大优势产业发展比较均衡，占全市工业比重都不大，支柱优势作用不很明显。
　　（三）企业小但提供就业机会较多。中小企业是经济增长的生力军，对邵阳市经济的快速发展起到了关键性的作用，为社会和谐发展作出巨大贡献。由于产品技术含量较低，对人员专业技能要求不高，招工容易，吸纳了大量的下岗职工和农民工。到2010年底，我市中小工业企业共有从业人员22.65万人，比2009年增加1.6万人，提供劳动报酬达到38.92亿元，同比增长22.1%，目前人均年劳动报酬达到17183元。多年以来，邵阳国有单位和城镇集体单位的就业空间明显缩小，很难接纳更多的就业人员，中小型工业企业就成为社会就业的主要渠道。2005年到2010年，规模工业全部从业人员由97591人增加到133276人，增加36.6%，缓解了就业压力。
　　（四）企业引资投资成效明显后劲凸显。近年来，招商引资成效明显，外资和民营资本不断增加，催生了一批规模工业企业。2010年底，全市工业固定资产投资总额337.81亿元，同比增长4.19%，占全省3879.72亿元的8.7%，在全省排第五，比长沙、岳阳、株洲和衡阳分别少440.96亿元、149.72亿元、80.76亿元和44.08亿元；工业招商引资总额为79.43亿元，同比增长30.6%，占全省1377.38亿元的5.8%，在全省排第九。随着“兴工强市”战略的提出，各级加大了投资引资力度，一批重大产业项目建设相继先后投产运行。如湘窖酒业一期、云峰水泥、洞口雪峰水泥、隆回卷烟纸、邵东忆江南米业、李文食品、立得皮革；一批重大产业项目开工建设，如三一湖汽年产1.2万混凝土搅拌车项目、邵纺机、神风动力、维克液压、邵东玉柴、新印机等。一些大企业入驻，如以湘窖酒业、九兴控股、雨润集团等；一些能源产业快速推进，如以宝庆电厂、南山风电等；亚华乳业、三一湖汽、新龙矿业已上市融资；湖南广信、维克液压、玉新药业等已向省证监局提出上市申请，凸显了一些中小企业的发展后劲。
　　（五）高科技企业较少但发展较快。邵阳市高科技企业还不多，高新企业2010年底有109个，高新总产值为185.24亿元，实现增加值55.97亿元，增加值占GDP比重为7.7%。近年来，邵阳市紧紧围绕推进先进制造、电子信息、新材料、现代农业、农产品深加工和生物医药等优势产业，大力运用高新技术改造传统产业和培植高新技术新型产业。2010年底，新邵县投入研发经费3290.6万元，绥宁宝庆联纸先后投入了3.2×4.3米、3.2×6米各一条超高压绝缘纸板生产线，绿洲惠康公司的一次性使用自毁注射器获得国家专利，一批高新企业正在快速成长。
　　二、制约邵阳市中小企业发展的瓶颈
　　（一）总体发展水平较低。纵向比，邵阳工业有了快速发展，2010年底，全市规模工业实现增加值211.26亿元。横向比，邵阳工业差距明显，2010年底，湖南规模以上工业企业实现主营业务收入15940.22亿元，实现利润761.19亿元，而邵阳市分别为568.65亿元和20.05亿元，所占比重分别为3.57%和2.63%。这与拥有全省1/9人口，1/10土地面积的邵阳来说极不相称。调查中发现，邵阳的中小企业泥腿子企业较多，企业老板有很多是农民，生产工艺流程简单，机械化程度不高，与发达地区比较，存在较大差距。
　　（二）融资难问题依然突出。融资难一直是中小型企业的老大难问题，在我市尤为突出。从调查得知，全市有98%的企业反映融资难。武冈市银行存贷比有下降的趋势；双清区458家中小企业，银行贷款只能满足企业30%的需求；绥宁县对8家工业企业进行调查，无融资困难的只有1家，其余7家均认为贷款难；新邵353家中小企业有90%的贷不到1分钱。主要原因有：银行体制改革后权力上收，对中小企业放贷，基层银行有责无权，有心无力；当地财政困难，很难在资金上对中小型企业给予更多的帮助，大部分中小型工业企业资金来源主要是自有资金。银行有钱贷不出，企业想贷贷不到，使不少企业无奈选择了高息民间借贷，困扰着中小型企业的发展。
　　（三）原材料上涨制约企业持续发展。从调查来看，邵阳市贫困县较多，工业项目的实施主要依靠企业自筹和银行贷款。一方面受资金限制，投入非常有限。另一方面受通货膨胀影响，原材料价格飞速上涨，生产成本不断攀升，阻碍了企业做大做强。湘鄂铁合金厂是绥宁县规模较大的冶炼企业之一，由于其原材料和市场两头在外，虽投入巨资进行技术改造，随着成本加大，发展潜力仍难得到大规模提升；湘丰特纸所需进口纸浆材料猛涨，销售价格没有上涨，企业盈利空间大大压缩；恒远资江水电设备有限公司所需的钢板从最低每吨3000多元涨到每吨6000多元，铜由每吨27500元涨到了68000元，致使企业的毛利率由40%下降到25%。由此可见，原材料上涨侵蚀着企业的利润空间，影响了企业生产经营，制约中小型工业企业的持续发展。
　　（四）研发经费投入少新产品开发能力弱。2010年全市的研发（R&D）经费为 0.29亿元，占全省161.79亿元的0.18%，由于缺乏经费，企业的研发工作和新产品开发工作停滞不前。工业发展对外来技术和引进技术的依赖比较严重。企业拥有自主知识产权的技术和产品比较少。据了解，邵阳大部分产品的技术含量要求高，品种规格单一，新产品开发能力薄弱，新产品开发工作成为企业发展“短板”。研发经费仅在宝庆联纸、三一重工、湖南广信、辰州锑业和华鹏食品等少数企业才得到体现，形成了老产品多新产品少，粗加工产品多深加工产品少，一般产品多名牌产品少的局面。
　　（五）园区建设滞后，产业聚集度不高。邵阳市工业园区起步晚，建设相对滞后，省级工业园区只有邵东、洞口、新邵、武冈和北塔五个，规模小，产业集聚度比较分散。2010年底，省级园区规模工业企业只有161家，园区工业增加值51.4亿元，占全省2221.94亿元的2.31%。目前邵阳工业园区的专业特色不够突出，依托专业特色吸引同行业企业向园区聚集的能力还不够强，特别是宝庆科技工业园目前还是一个空壳子，“孵化器”作用不明显。
　　（六）新型工业化水平不高。目前，邵阳还处于工业化初期阶段，新型化水平还比较低，2010年新型工业化水平在全省排名第10位，仅好于永州、怀化、张家界和湘西，远落后于发达市州。突出表现是：企业劳动生产率低，生产经营规模小；产业结构不合理，配套能力差；高新技术水平不高，与新型工业化“科技含量高、经济效益好”的要求还有相当差距。
　　（七）招工难困扰企业发展。由于劳动成本上升，沿海企业向内地转移，到内地后，不但劳动成本没有减轻，而劳动力的素质不能满足要求。近年来一批制鞋、玩具、打火机厂相继落户邵阳。开工后普遍反映招工难，主要原因：一是受金融危机影响，沿海大量工人失去工作返回邵阳，沿海经济逐渐恢复后，工资高于内地，工人大多选择重新返回沿海企业打工。武冈市工业园十分重视招工工作，年初召开一个大型招聘会，结果不理想，在园区内十多家企业只招到8个符合条件的工人。二是高级技术工人、熟练工稀缺。中小企业开出的薪酬条件不如大型企业，技术工人不愿来，加之本地技术工人数量少，自己培养一名熟练技术工至少需一到两年时间。三是工厂附近的农民工在家门口当工人，自由散漫，不愿加班，不适应工厂化管理；四是留守农民工年龄偏大素质低。20-40岁的年纪轻，技术水平高的人员向往沿海大城市，留守在家的基本上都是妇女和老人，企业即使招到一些员工，还要花很大的成本和精力来培训。隆回凯宥鞋业有限公司为耐克公司来料加工，需要1000余名素质高，年纪轻的员工，县政府为企业排忧解难，发动各乡镇当地村民来应聘，但只招到300多人。隆回福鸿工艺制品有限公司需要800名员工，现在仍然只招到400余名，50%的订单不能接，生产不能满负荷。
　　三、对中小企业发展的几点建议
　　目前，邵阳市中小企业虽然承接上年好的发展态势，但当前发展环境仍然不容乐观，制约中小企业健康发展的不利因素仍然存在，各级应提高认识、正确面对。
　　（一）营造良好的发展环境。各级应当把中小企业的发展作为加速推进新型工业化的重要工作来抓，要加强政府对中小企业的管理职能，加强对全市中小企业的规划、指导、监督、协调、服务，制定中小企业发展的政策，加大对中小企业担保机构的建设力度，建立中小企业服务中心，建立和完善中小企业服务工作制度，简化办事程序，提高办事效率。加大对中小企业的扶持力度，帮助解决中小企业生产经营中存在的困难和问题，帮助中小企业健康发展。
　　（二）全力解决中小企业融资难题。各级政府应主动搭建银企合作平台，充分调动金融单位支持中小企业信贷投入的积极性，简化中小企业贷款程序，降低货款门槛，缩短审批时限，改善业务流程，在有限的资源条件下尽量满足中小企业的生产需求。要积极为企业上市融资创造条件，争取一批产品销路好，盈利能力强的企业到创业板去上市，不断做大做强，进一步加快邵阳经济的发展。
　　（三）提前规划好产业园区的布局。邵阳市的园区建设要围绕区域优势来布局，把工业园区做大做强，在原有基础上更加集聚、集群、集约。要认真对待发展中的困难，不断改善园区基础条件，全面提高“五个省级园区”的项目承载能力，发挥好“宝庆科技工业园”的载体作用，提前规划好产业园区的布局，确保入驻项目质量。
　　（四）努力实施企业品牌战略。当前，邵阳只有湘窖酒业、城步南山奶粉和武冈华鹏食品三块“中国驰名商标”品牌，其他的县市区虽然有一些省级品牌，但省级品牌产品较少。各级应鼓励工业企业加大科技投入，培育自主知识产权，以技术创新提升和保持企业的核心竞争力。企业要大力开展引进智力资源、技术许可、成套先进设备、关键技术设备、合资合作开发等多种形式，全力培育具有现代科技水平的支柱产业，形成生产技术含量高、附加值大的产品，形成自己的品牌、名牌。要着眼长远选定一些有潜力的品牌，采取奖励扶持等方式，力争培育湖南名牌，全国知名品牌。
　　（五）大力推行“引凤还巢”工程。各级要抓住沿海企业产业转移的机遇，做好产业转移民工回乡创业这篇大文章，要大力改善软硬件环境，对来邵创业人员在用地审批、税收贷款等方面提供方便，提供政策、资金、技术支持；努力为投资者构筑创业平台，努力提供全方位、多层次、人性化的服务；要将目光放到长远利益上，加强对人才培养和科技创新的投入，挖掘人才，知人善用，注重人才的后续教育；要及时宣传推介一批就业创业先进典型和成功经验，对成功典型大力表彰，增强他们的责任感、使命感和自豪感。