邵阳东部城市群城乡一体化提案

hn*** · 发表于 2011-8-9 17:31

邵阳东部城市群城乡一体化提案  前不久，省政协副主席王晓琴率队来我市，现场督办省政协“争取将邵阳市东部城市群列为全省城乡一体化试验区”的重点提案。省政协提案委员会主任王剑平、省发改委副主任张银桥、省住建厅副厅长袁湘江、省农办副巡视员钟正洪、省国土厅副巡视员龙服忠、省交通厅工会主任陈永平陪同。市领导童名谦、郭光文、魏太平、杨盛勋分别会见了督办组一行。市领导周吉平、周符波、李晓红、李万千、辛建平，市政协秘书长肖益林参加座谈。        会上，我市就东部城市群城乡一体化建设作了汇报。省发改、住建、交通、国土、农办等承办单位表示，全力支持我市东部城市群列为全省城乡一体化试验区。王晓琴强调，各承办单位在思想上要高度重视，把提案办理作为工作的重中之重，加大推进力度；在政策、资金、项目上向邵阳东部城市群倾斜，增强邵阳东部城市群自我发展的能力；在规划编制上统筹谋划，指导和帮助邵阳进一步编制好东部城市群的专项发展规划。     链接一：东部城市群概念的提出     “十一五”以来，我市逐步形成了东部和西部两大资源互补、分工协作的区域经济版块。在此基础上，市委、市政府主要领导高瞻远瞩，提出了“十二五”乃至未来一段时期发展“东部城市群经济圈和西部生态经济圈”的战略。邵阳东部城市群包括主城区（大祥、双清、北塔三区）、辅城区（新邵、邵东县城）、重点镇（邵阳县、隆回县城及周边中心镇），面积8775平方公里、占全市的42%，人口482万、占全市的62.7%，2010年实现GDP509.9亿元、占全市的69.8%。人口密度较大，融城基础较好，新邵县城与市区已经融城，邵东县城基本融城，邵阳县城、隆回县城亦距市区较近。交通基础、电力、电网等基础设施大幅改善，以市区为中心的东部“半小时交通圈”已经形成，我市已成为全国重要的区域性枢纽城市，市区已成为全省输变电枢纽和湘西南电力输出支撑点，为实施城乡一体化建设奠定了较好的基础。         链接二：东部城市群发展定位         按照“规划统筹、基础先行、示范带动、分步实施”的发展思路，加快推进东部城市群建设，成为湖南省区域性中心城市，成为武陵山区通往长三角、珠三角重要门户，打造成对接环长株潭城市群的桥头堡，努力成为中西部欠发达地区城乡一体化的试验区、主战场。         链接三：东部城市群发展目标     初步研究，到2015年，东部城市群城镇化率达到50％以上，财政收入达到80亿元以上，人均GDP达20000元以上，农民人均纯收入达7000元以上。     到2020年，东部城市群城镇化率达到60％以上，财政收入达到200亿元以上，人均GDP达30000元以上，农民人均纯收入突破万元大关，初步实现全面小康。         链接四：省政协高度重视         今年全省“两会”期间，我市提出了“关于将邵阳市东部城市群城乡一体化列为全省试点”的提案。省政协高度重视，把该提案作为2011年省政协主席重点督办提案之一，并确定王晓琴副主席作为该提案的督办领导。4月12日，王晓琴副主席召集省直有关部门，指导并商讨提案办理相关事宜。4月19日，王晓琴副主席召集省委农村工作部、省政协提案委、省发改委、省住建厅、省国土资源厅等部门，以及邵阳市等相关部门，就“邵阳市东部城市群城乡一体化列为全省试点”重点提案召开督办座谈会。7月1日，王晓琴副主席率相关省直相关部门来邵现场办理。         链接五：我市认真部署该项工作     获知“关于将邵阳市东部城市群城乡一体化列为全省试点”提案列为全省重点提案后，市长郭光文，市委常委、副市长周符波高度重视，多次召开会议认真部署。5月17日，市委副书记、市长郭光文主持召开市政府第8次常务会议，进行专题研究。5月22日，我市成立了邵阳市东部城市群城乡一体化建设试点工作领导小组，市长郭光文任组长，常务副市长周吉平、副市长周符波、市人大副主任李晓红、副市长李万千以及政协副主席辛建平任副组长，市直相关部门为成员。办公室设市发改委，由市发改委主任刘玉江兼任办公室主任。     链接六：市直有关部门积极行动         为加快推进我市东部城市群城乡一体化建设列入全省试点工作，市直有关部门抓紧开展前期工作。如市发改委认真开展调研，拿出工作方案，并积极争取我市整体纳入武陵山经济协作区、争取老工业基地调整改造政策等上级相关扶持政策，这些政策对我市加快东部城市群建设、促进城乡一体化起到十分关键的作用。市规划局初步完成市区420平方公里核心区城乡一体化概念性规划，启动了东部城镇群规划编制工作，省住建厅批准我市提前编制《邵阳市总体规划（2011—2030）》。市交通运输局着手编制《邵阳市东部城市群城乡一体化综合交通规划》。其它市直相关部门也正积极加强衔接汇报，加紧推进东部城市群前期工作，启动专项规划编制。         链接七：东部城市群城乡一体化建设重点         一是加快推进城乡空间布局一体化。初步规划近期东部城市群城乡一体化发展空间布局为“一核三辅两带十镇”。一核：以市区为中心的三条高速合围420平方公里核心发展区域，成为环长株潭经济圈和泛珠三角经济圈的优先辐射区。三辅：以邵东县城、隆回县城、邵阳县城区为中心三个50平方公里的县域发展核心区，成为辅助发展支点。两带：依托320、207两条国道，串联市区及周边四县及重点乡镇，成为两条重要经济发展带，辐射带动周边农村发展。十镇：先期集中力量，突出重点，加快廉桥镇等10个重点镇建设，发挥示范带动作用。二是加快推进城乡产业布局一体化。做大做强优势产业，推进工业园区建设，大力发展新型工业。优化农村产业结构，发展农业产业化经营，加快由传统农业向现代农业转变。大力发展旅游业。三是加快推进城乡基础设施一体化。提质拓容中心城区，抓好县城和重点镇建设。加强城乡交通网络建设，加快中心城区快速内环路建设，主城区与四个县城之间修建一级公路，县城与县城之间以二级公路相连，让城市群尽快形成连通内外、功能匹配、环路相连的综合交通运输体系。加快城乡供电、给排水、供气、公交等公用设施建设，改善农村生产生活条件。四是加快推进城乡市场体制一体化。不断完善城乡市场体系，将市区和邵东县融为一体，打造成湘中、湘西南重要的物资集散中心。加快专业批发市场和农产品集贸市场建设，逐步形成城乡协调配套的市场网络体系。五是加快推进城乡公共服务一体化。建立城乡一体的公共财政制度，推进城乡教育均衡发展，大力发展农村卫生事业，繁荣城乡文化体育事业，统筹城乡生态环境建设。六是加快推进城乡社会管理一体化。科学调整东部城市群行政区划，扩大中心城区面积，增强辐射带动作用。改革户籍二元结构，实行城乡一体的新型户籍管理制度。建立城乡一体的社会保险体系。建立城乡一体的社会救助体系和农村劳动力培训体系。七是加快加快构建基层党建城乡一体化。统筹推进城乡基层组织建设。创新组织设置模式，健全城乡基层组织网络，实现城乡基层党组织动态延伸和全方位覆盖。扎实开展城乡组织结对共建活动，全面提升城乡基层党组织建设水平。。（综合科  陈业华供稿）

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[发展大计] 邵阳东部城市群城乡一体化提案