黎仁寅：转型升级集群发展 再创邵东辉煌

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黎仁寅：转型升级集群发展 再创邵东辉煌
在中共邵东县委十二届三次全体（扩大）会议上的讲话
　作者：邵东县委书记  黎仁寅
　　尊敬的各位老领导、同志们：
　　这次全会的主题是，全面贯彻中共邵阳市委十届三次全会精神，全面动员全县各级组织、各类干部和广大党员群众瞄准全国百强、湖南经济十强目标，加快建设“实力邵东、开放邵东、诚信邵东、和谐邵东”，全面开创邵东发展改革新局面，再创邵东新辉煌。
　　5月4日闭幕的市委十届三次(扩大)全会，是邵阳市党政主要领导异动之后召开的第一次大规模会议。会议主题十分鲜明，就是如何加快邵阳发展。这次会议有两个重要标志：一是标志着“加快邵阳发展大家谈”，将成为“加快邵阳发展大家干”；二是这次会议出台了一系列加快邵阳发展的政策措施，标志着邵阳新一轮发展热潮已经掀起。我们能不能顺势而为、趁势而上，保持邵阳经济龙头老大地位，发挥邵阳经济标杆作用，取决于我们能不能把全会精神学习好、领会好、贯彻好、落实好。同时，咱们邵东也是党政主要领导刚刚异动，交替之际，邵阳是“大家谈”，而我们更多的是在“大家看”，看这些新任党政主要领导有什么新政、有什么新招，引领邵东向前迈步。我想，这样的“大家看”，这样的观望徘徊，时间越短越好。观望时间太长，则会耽误邵东的发展，误了邵东的前程。我们经过近两个月时间的学习调研，尽管还没有很好贯彻“上情”，吃透“下情”，但是觉得在这个时候召开如此规模的会议，正合契机、正是时日。县委、县政府希望通过今天的会议，让全县上下思想来一个大解放、思路来一个大理顺、观念来一个大更新、作风来一个大转变、工作来一个大突破，从而使邵东经济来一个大发展。
　　这里，根据最近几次县委常委(扩大)会议精神，谈几点意见。

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一、努力营造加快邵东发展的浓郁氛围　　这次会议的鲜明主题就是如何加快邵东发展。需要提示的是，现在我们所说的加快发展包括三层涵义：第一层是科学跨越发展。科学发展观是我们经济工作乃至全部工作的指导思想，跨越就是要将步子迈得更大一点。在科学发展观指导思想的引领下大跨步地发展即科学跨越发展。第二层涵义是转型升级发展。这是当前邵东的阶段性发展特征所决定的。当前阶段性特征是“转型”，转型时期发展的主攻方向是“升级”。转型发展、升级发展，才能实现可持续发展。第三层涵义是特色集群发展。邵东经济板块的特点本身就十分鲜明，邵东是“百工之乡”、“商贸之城”，但“散、小、差”的局面有待尽快扭转，必须特色集群发展。综合起来，就是要科学跨越发展、转型升级发展、特色集群发展。
　　有人告诉我，邵东改革开放初期的辉煌乃至以后几个“时点”的辉煌，是憋出来的、是闯出来的、是干出来的。一个“憋”字，彰显了我们初期阶段的创业之艰难。邵东不沿海，不居边，不靠城，不沿江，人多地少，资源贫乏，内无重点项目拉动，外无重大优惠政策扶持，既无区域优势，又无资源依托，还有缺水之患，发展的先天基础较为薄弱。但是，历届县委县政府审时度势，及时决策，把握先机，放活政策，团结引领“呷得苦、霸得蛮、敢为人先”的邵东人民艰苦创业，创造了“哪里有市场，哪里就有邵东人；哪里有邵东人，哪里就有市场”的经济奇迹；创造出了“百工之乡、民营之都”的当年雄风；创造出了县域经济发展实力跃居全省第七、“邵阳要向邵东借钱发工资”的昔日辉煌；创造出了湖南第一个全国民营经济实验区的金字招牌。“邵东现象”一度引起媒体的热烈追捧、经济学家们的强烈关注。
　　然而当今，尽管近5年进步较大，进位名次前移7位，但我们还在“全省十强”之外。产业基本上是低端的产业、产业的低端；产品闻名全国的响当当的“邵东货”没有多少，特别是税收过千万的工业企业(除牛马司煤矿外)还没有一家；我们的公务员津补贴、教师绩效工资还没达到省批标准、全市平均水平；重大基础设施建设安排，离退休老同志和干部职工的待遇改善，伤残军人和弱势群体等民生改善，公共服务水平的提高，都还受到“钱”的制约。我们还能安躺在夕阳下遥想当年的辉煌吗?我们还能安躺在前辈们创造的荣耀里自豪吗?“邵东现象”能否陨落?“草根邵东”能否转型?邵东能在县域经济发展格局重新洗牌和各县市区发展竞相追赶的重重包围中突围而出吗?邵东还能重新成为湖南县域经济发展的一面旗帜和先进典型吗?仰天长问，如何作答?我想，每一个有责任感的邵东人都应该做出深刻思考、明确回答和自觉担当，正确的回答应该是“三能三不能”：不能安享昔日辉煌，不能在老同志创造的荣耀里盲目自豪，“邵东现象”不能陨落，其他几问的问题应该都是“能”!现实摆在这里：同是人口大县的浏阳，去年GDP已达到了702亿元，是邵东的3倍多，财政收入42亿元，是邵东的4倍多；宁乡去年财政收入33亿元，是邵东的3倍多；就连前些年还远远落后邵东的周边县新邵，税收过千万、过5千万的企业已有好几家。因而，各级各类干部，特别是领导干部要有加快发展、跨越发展、转型发展、升级发展、特色发展、集群发展的责任感、危机感、紧迫感。
　　所谓责任感，就是要有“为官一任、造福一方”的责任感。一个地方、一个单位的领导班子、领导干部在一个任期内，经济没有发展或者发展不快，无功便是过，不仅愧对组织、愧对人民、也愧对自己的良心。县第十二次党代会提出“瞄准全国百强，重返湖南十强”的战略目标，是全县各级各部门领导干部的神圣使命，使命就是责任。市委市政府要求邵东当好邵阳经济发展的龙头标杆、排头兵，保住邵东在湖南经济强县中的一席之地，上级的要求就是我们的责任。邵东广大干部群众对加快邵东发展殷切期盼，最近的调研活动让我深切感到：无论是足智多谋的在职领导，还是德高望重的老同志；无论是年富力强的社会中坚，还是风华正茂的年轻一代；无论是市场打拼的企业老总，还是在家休闲的普通市民，都表达了邵东应该加快发展，邵东必须加快发展的强烈愿望。其呼声之高亢，热情之高昂，心情之迫切，让人震撼，人民群众的殷切期望就是我们的责任!
　　所谓危机感，就是要有“慢不得”的危机感。我们要看到，邵东与发达地区、先进县市的差距；要看到，区域经济竞争日趋激烈的态势；要看到，目前邵东带动力强的大项目不多、有实惠的大政策边缘化，发展速度随时有慢下来的危险；要看到，邵东目前支柱产业不明显，发展质量随时有降下来的危险；要看到，目前邵东“芝麻财政”难以支撑起邵东经济大厦，因发展效益指标财政收入这一项就让发展排位有随时被别人甩到后面去的危险。
　　所谓紧迫感，就是要有“等不及”的紧迫感。丧失一次机遇，就会落后一个时代，我们邵东再也耽误不起了。与此同时，要充分认识邵东加快发展的诸多有利条件：
　　我们有有利于加快发展的宏观环境和政策支持。当前，国家正在出台支持小微企业发展、支持实体经济的政策。邵东小微企业数不胜数，国家已将邵东列入武陵山区域发展和扶贫攻坚试点比照县，省里已将邵东列入大湘西地区开发政策比照县。尽管比照，也算关照，关键是做好比照文章，获得实实在在的上级关照。省里还拟将出台扶持特色鲜明的经济大县发展专项政策，益林同志和财政局黄局长从省里座谈会上得知，省里对于一些特色经济大县，将专门拿出一些专项资金，每个县每年省财政支持三个亿，连扶三年。邵东产业特色十分鲜明，这将是千载难逢的机遇。这项政策待遇，我们拼了老命也要争取到。此外，衡邵干旱走廊治理的专项，国家可持续发展试验区的帽子，承接产业转移示范区的帽子，都可助推邵东实施跨越式产业发展战略，这是天时。
　　我们有便捷的交通，优越的区位，比较完善的基础设施。县城的综合承载能力正在增强，20平方公里的生态产业园架构正在拉开，县城形象正在进一步提升。我们有日益坚实的产业基础。改革开放以来，特别是近些年以来产业布局的调整，已形成“商业城、工业镇、农业专业村”的特色格局。产业竞争力上，已形成小五金、打火机、服装加工、皮具箱包、焦化等“升级抱团重组”的可喜态势，“邵东制造”的形象逐步恢复树立。中药材——玉竹、小商品——红包分别占全国市场份额的80%，一次性打火机已占全国市场份额的70%，皮具书包产销量已占到全国市场份额的60%，还有小五金，出口远销十几个国家。这些产业，如果引导得当，如果能迅速疗好低价劣质的硬伤，实现抱团发展、升级发展，我想商贾云集的气象就可再现邵东大地，特色优势产业就可崛起于邵东大地，这是地利。
　　我们还有，或者说更有生产力要素中更活跃最起决定作用的人力、人脉资源优势。这是任何一个县都无法与邵东相比拟的。据不完全统计，目前约有40万邵东人勇闯天下，经商创业，遍及80多个国家和地区，在全国253个地区矗立起了邵东街，在东盟10余个国家和地区建有邵商工业园、商贸区。据不完全统计，邵商队伍中资产过亿的至少有50人以上，过千万的则达数千人，是一支名副其实的商界劲旅。我们的曾小山先生，是部分省党政主要领导的重点招商对象，到哪里都受人尊重，王斌先生已是几个上市公司的董事长或大股东，据说邵东人在深圳创办的上市公司就有五家。这一代都是创业的第一代人，“树高千尺也忘不了根”，这一代人的家乡情结是很浓的，其中不少人表现出了回乡投资、报效家乡的意愿。这是邵东最宝贵的资源，招商引资最现实、最靠得住的对象。这是人和。
　　天时、地利、人和俱备，还有已经焕发出来的全县人民的发展热情，还有敢为人先的邵东精神，可以说，加快邵东发展其时已至、其势已成。天下者天下人的天下，邵东者邵东人的邵东。我们既不要被别人的失败所困惑，也不要被别人的成功所吓倒，只要我们解放思想、全民开放、苦干实干、优化环境，把全县人民的邵东精神焕发出来，把广大人民群众求发展、盼发展的积极性保护好、引导好、发挥好；把各方位的创造性调动好、激发好；把蕴藏在民间的巨大力量发掘好、整合好，迅速在全县上下营造一个一心一意谋发展、异口同声说发展、凝心聚力抓发展、比学赶超争发展的浓厚氛围，形成一个全党动员、全民创业、全面发展的热潮，开创一个经济放开发展的蓬勃向上的局面，创造一个干部放手干事、群众放胆创业、商贾放手投资的优越环境，邵东就一定能够尽快实现科学跨越发展、转型升级发展、特色集群发展。

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二、突出抓好加快邵东发展的重点　　对于如何加快邵东发展，最近我们连续召开了几次常委(扩大)会议，进一步理清思路，研究出台了一系列政策措施。发展战略上，大家认为县第十二次党代会确定的“兴工旺商、富民强县”，切合邵东实际，已被广泛认可，应该继续坚持。邵东要加快发展，关键是要选好发展路径。我们考虑到产业发展低成本竞争的时代已经结束，靠资源、能源、劳动力等生产力高投入来换取高增长的发展方式已经走到尽头，而邵东目前的几大传统产业基本上是靠低市价、低成本、低利润竞争的产业，再这样走下去已经非常艰难。所以，我们明确加快邵东发展路径是科学跨越发展、转型升级发展、特色集群发展。重点扶持三种经济。一是重点扶持发展规模经济，引导企业做大做强。偌大邵东，除牛马司煤矿之外没有一个税收过千万的工业企业，说明大企业太少，大而强的企业更少。大邵东需要一大批大企业。二是要重点扶持发展集群经济。我们有这么多拳头产业，如果老是停留在靠打价格仗求生存的层面上，不去抱团发展，就根本没有出路；如果我们的传统产业都能集群发展，邵东产业特色就更加突出了，产业竞争力就能大大增强。因而，明确提出重点扶持发展集群经济。三是要重点扶持发展品牌经济。大邵东需要大企业、需要大产业、需要大园区、需要大商贸、需要大物流。企业也好、产业也好、园区也好、商贸物流也好，最终要体现在“产品”的品牌上。品牌是标志、是形象、是竞争力。日本经济复苏以后，他们的首相田中角荣兴奋地说：“谁代表我的左脸，松下电器；谁代表我的右脸，丰田汽车。”一个国家、一个地区的发展总是与其特色品牌相联系的。因此，我们明确提出要重点扶持发展品牌经济。发展思路上，我们明确主攻方向，就是要加快推进新型工业化，大办工业、办大工业、办好工业，同时配套推进发展现代商贸物流，实现市场提质。我们要突出发展的重点领域，就是要建好生态产业园、开发区以及城北新区。宁乡的发展靠的就是金州新区，湘潭的重新站起靠的就是九华工业园，汨罗曾经是我们的追兵，现在已经挤进全省八强，靠的就是循环经济工业园。邵东发展要充分依靠广大人民群众，主要是依靠优秀企业家带动全民创业。各级各部门的共同任务就是优化环境。加快邵东发展的唯一载体就是项目工程。发展不落实到项目上，不落实到企业都是空谈。加快发展的根本途径就是激活内力、借助外力。激活内力，就是设法激活全民创业热情，本土企业家比如姜仕、刘祖社先生等都有雄心壮志，都有新的产业发展计划、投资计划，姜仕先生提出要“重返全县民营企业第一纳税大户”，且已付诸行动，他计划投资的年产100万吨清洁型回收焦化技改项目已经启动，几大家也已为这个项目开了现场办公会议。借助外力就是招商引资，重点发展“回雁经济”。我们最大的人力资源、最大的人脉经济就是勇闯天下的邵东人，我们要打好亲情牌、打好邵东牌。刘国忠先生前些年回来兴建邦盛凤凰城，今年又有新的重大举措。类似邵东籍在外创业有成的老板，最近有很多人表示要回乡投资、回报家乡。这是邵东发展的一支重要力量，值得我们珍惜。我们的战略目标，就是前面提到的打造“四个邵东”。即实力邵东、开放邵东、诚信邵东、和谐邵东。我们的具体目标就是通过五年的努力，GDP达到300个亿，财政收入超过20个亿，城镇居民年人均可支配收入达到2.4万元，农民年人均可支配收入突破1万元，可称“3221”目标。
　　当前，我们要迅速围绕上述思路和目标，展开“三大行动”：
　　1、实施工业转型升级大行动。大办工业，办大工业、办好工业是邵东现阶段发展的重中之重，要迅速掀起热潮。工业发展的总体要求是：量要扩展、质要提升、链要拉长。其基本路径：一是推进传统产业升级换代；二是通过招商引资着力引进战略性新兴产业。具体政策是“五要”：要把工业摆到更加突出的位置，要拿更多的精力谋划工业，要把更多的政务服务集中到工业，要让更多的政策倾斜于工业，要将更多的用地指标优先安排给工业。当前主要抓手是“五个一批”：即动态储备一批工业用地；重点扶持一批传统产业龙头企业转型升级；引导鼓励一批本地老板转行兴办工业企业；招商引进一批县外知名企业来县投资办厂；集中建设一批标准化厂房。大会之后，我们要立即着手一项一项地抓，集中力量来抓，直至抓出成效。希望通过5年的努力，让邵东工业的整体实力和整体水平得到较大提升。形成年纳税过亿元的工业企业1家以上，过5000万元的工业企业5家以上，过1000万元的工业企业20家以上，过100万元的工业企业200家以上，使工业税收占税收的比重达到60%以上，税收占财政收入的比重达到80%以上。为了早日实现这个目标，我们出台了一系列举措，设立了产业发展专项资金1000万，再穷也要把“活水源头”搞好。
　　2、实施市场提质大行动。发展大商贸，构建大物流，是加快邵东发展的关键。在区域经济一体化的大背景下，企业竞争将不再是企业之间的竞争，还将逐渐演变成为供应链的竞争，工业和商业已经分不开了。繁荣地方经济，特别是城市经济，关键是发展商业。商业是房地产业的基础，商业可产生大量税收，可带来大量就业，是第三产业的核心，它作用于经济的内生力量。一个地方商业不发达，老百姓生活不方便，觉得不好玩，不宜居，很枯燥。发展商业是长久之计，邵东历届县委县政府十分英明，将县城建成了“商贸之都”，确实是了不起的奇迹，如果没有昔日邵东商业的领先，也就没有今日邵东“百工之乡”的气象。我觉得，邵东商贸目前存在三个问题：一是升级换代不及时。还是传统的商贸大县，当年义乌学邵东，而今义乌和邵东，一个天上一个地下，义乌市场税收达七、八十个亿，我们只有五六百万，我们出口的传统产品都要到义乌去贴牌，虽然出口远销几十个国家，但附加值都被义乌占去了，所有的税收都流失到义乌去了。二是物流不发达。我们虽然有很多物流线路，有五个专业市场，但都只是露出现代物流的端倪，不是真正意义上的现代物流。第三是市场诚信机制不健全。过去买些东西，都喊“邵东货”，实质上就是“假冒伪劣”的代名词，近些年来知名美誉度在恢复，但诚信的机制还不够完善，品牌的巩固还需要做大量工作。我觉得，基本对策有四条：一是实施市场提质。这已刻不容缓。县人大、县政协多次提出提案议案，关键是怎么行动。二是建设现代物流园。规划建设的星沙物流园区，已做了大量前期工作，要尽快启动推进。同时，引进现代物流企业，引进现代物流专业人才，搭建物流信息平台。三是建好廉桥药都医药专业物流中心。计划通过几年努力，廉桥药业销售收入达到100亿元，在全国排位更靠前、品牌更响，这个专业物流中心建设要配套推进。四是着力打造诚信邵东。
　　3、实施园区建设和项目建设大行动。这里要强调的是，要办好开发区、办好生态产业园、办好城北经济管理区。怎么实现有效的资源整合，形成高效的管理体系，我们正在调研之中。新区建设，一定要坚持高起点规划、高标准建设，真正将“园区”打造成为现代产业发展的示范区、新型工业的聚集区、产业转移的承载区、宜居宜业的新城区和新社区。特别是生态产业园当前要突出抓好路网工程建设、标准化厂房建设和企业入园，绿汀大道、人民路、利隆路和兴隆路务必在年内全面建成营运，征地拆迁完成3000亩左右，各专业园规划及开建中小企业的“孵化器”全面启动。项目建设方面，年初确定的重点工程项目建设计划，都要加快推进，今年务必取得重大突破。

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三、强化抓好加快邵东发展的保障措施　　1、大力优化环境。邵东什么都会有，什么都可以引进，唯独发展环境靠我们自己打造，靠所有政府职能部门和公职人员自觉担当。现在区域的竞争说到底就是发展环境的竞争。“抓发展就是抓环境，抓环境就是抓发展”。优化发展环境，是加快发展的生命工程。这里讲的环境，第一是经济发展的硬环境。要大力加强基础设施建设，让邵东城乡交通、水利、电力设施都要始终保持领先水平，超前适应“大发展、快发展”的需要。第二水源工程方案最近已经敲定，军民两用机场、娄邵铁路邵东段扩能改造和怀邵衡铁路建设最近都出现了好的转机，都要把握时机推进。这些重大项目的建成，都将为邵东的发展插上腾飞的翅膀。还有新农村建设、各重点集镇和县城基础设施配套建设包括城乡环境综合整治，都是“硬环境”建设的重要内容，都要实现年年有新变化，年年有新气象。第二是经济发展的软环境。一要营造良好的政务环境。建设“法治邵东”，实施效能革命。在这里要强化一个理念：就是“全员服务”理念。即所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的公职人员都是服务员；强化“四种人”的观念。即能给邵东带来富强的就是邵东人的恩人；能来邵东兴业办厂，投资经商的就是邵东的亲人(进了邵东门就是邵东人)；能引来大项目、招来大客商、办出大企业的就是邵东的能人；破坏邵东发展环境的就是邵东的罪人。至于怎么办好政务中心，怎么优化执法环境，怎么开展机关服务企业十佳单位、最差单位评比活动，还要专门研究出台具体操作办法，由优化办牵头拿出方案。要大力查办优化发展环境的典型案件，县五大家领导对此是高度统一思想的，决心是坚定的，态度是明朗的。县委县政府已经明确了优化发展环境的十条禁令，这是规范全县执法行为的基本要求，对违反禁令的单位和个人将坚决查处。二要营造良好的治安环境。围绕建设“平安邵东”，广泛动员群众完善社会治安防控体系，坚决有效抓好打黑除恶、缉枪治爆、禁毒禁赌三大专项整治，严厉打击强买强卖、强揽工程、无理阻工等违法犯罪行为，真正让投资者安心投资、放心创业。三要营造良好的信用环境。人有人道，商有商道，现阶段开展“诚信邵东”建设极具必要，努力做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信，靠诚信凝聚商机、提升人气、弘扬正气。这是邵东可持续发展的必然选择。四要营造良好的人文环境。围绕建设“文明邵东”，引导实现邵东商人文化向工业文化转变，切实抓好城管卫生、文明创建，努力创造出“求学最好在邵东、创业最好在邵东、游乐最好在邵东、居住最好在邵东、成功在邵东”的区域品牌。
　　2、转变干部作风。加快发展的关键在干部，干部的关键在作风，干部作风建设将突出抓好三个方面：
　　第一是思想作风上，要解放思想，实事求是。国利同志讲得好，解放思想的程度有多深，加快发展的潜力就有多大。毛主席曾经说过：“没有落后的群众，只有落后的干部。”的确是这样。现在，社会上流行一套话：不怕群众不精神，就怕干部不来神；不怕群众不上路，就怕干部没思路；不怕群众不明白，就怕干部不清白；不怕群众不行动，就怕干部没带动；不怕群众不听话，就怕干部不像话；不怕群众不想干，就怕干部不实干。实践证明，只有干部具备先进的观念，具备扎实的作风，才能带领群众发现新机遇、找到新门路、创造新办法、开创新局面。我们一定要坚持一切务实的理念，做到一切从实际出发，讲规律、讲规矩，实事求是。我们少数同志碰到问题或遇到困难时，要么不说话、不表态、不作为，要么乱说话、乱表态、乱作为。克服的办法就是多学习、多调研、多与群众交流、多亲身实践。遇到需要决策表态的问题，特别是重大问题重大矛盾时，一定要先弄清五样东西：一是上级有关政策文件精神；二是法律法规相关规定；三是本地本单位的实际情况；四是外地经验教训；五是多数干部群众的意愿。搞清了这五样，我们再综合再分析，就可以正确处理问题。我们坚决反对一不表态、二乱表态、三推、四拖的作法。
　　第二是工作作风上，要切实做到密切联系群众，真诚服务群众。全体干部都要始终牢记党的根本宗旨，按照执政为民的理念，切实做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。把握三点：一要认真落实领导干部的接访制度。特别强调县级领导干部带头。前段我查了一个月的领导干部接访记录，一个月23个工作日，真正到接访中心接访的领导干部只有7名，还有4名坐了个把小时点了一下卯就走了，也没说明什么情况，还有3个人挂了一下号，签了一下名就走了，其余的就是没去的了。这怎么行?以后，请信访领导小组逐周汇集真实情况向我报告。我今天在大会上再次强调，要求全体县级领导干部带头认真落实中央、省、市出台的接访群众制度。二要认真落实干部下访制度。切实解决乡镇“跑通学”，县乡干部不到联系点的问题，县作风办要组织搞好明查暗访。切实落实领导干部信访积案包案化解制度，下决心化解信访积案。天下事总有一个理，总会讲得清。符合政策的，按政策落实到位；符合法律的，按法律规定解决到位；有困难的，尽可能帮助解决困难到位；合理不合法不合政策的，思想教育帮助到位；无理取闹的，依法终结到位；别有用心，冲击政府机关的，依法打击处理到位。总是有一个办法的，关键是深入具体做细工作。从今往后，要下决心杜绝因决策不当、作风不实引发的新的信访案件。三要全面落实民情台帐、村级群众工作站工作制度。同志们，你平时不上群众的门，群众有事就会来堵政府的大门。联系沟通群众的渠道一定要畅通，做到上通、下通、左通、右通、条条通、处处通。当前信访问题突出，根本原因是问题没有化解在基层，没有解决在萌芽状态，要真正做到“把老百姓放到心坎里去，把宣传做到情理之中去，把工作沉到基层中去，把干部联到群众中去，把队伍延伸到骨干中去，把正气融入到文化中去”。
　　第三是严明纪律，严肃问责。一是要确保政令畅通。有人说邵东复杂，邵东事情难办。通过我最近调研接触，发现邵东绝大部分干部都是一身正气、敢抓敢管、坚持原则的，只是极少数人败坏了邵东形象，败坏了邵东干部队伍的形象。这极少数人奉行的不是党的利益至上、全局利益至上、群众利益至上，而是部门利益至上、个人利益至上，政策对他有利的他就执行、对他不利的他就抛之脑后。这次会议通报的四起典型案件，确实发人深省。大家想想，都是这样，还有什么政令畅通可言?作为领导干部，掌握政策，把握大局，坚持原则，是我们的呷饭家当、看家本领。没有政策原则，无需领导者；不坚持原则，不能成为领导者。原则问题是底线，是不容商量的，是不能打折扣的。有些人服理不服强，有些人服强不服理，坚持原则既能使人服理，也能使人服强。其实坚持原则最不得罪人。都按政策办，还有什么话可说，除非耍阴谋诡计，耍别样花招。你复杂，我不复杂，坚持原则，按政策办事，公道一点，廉洁一点，邵东这个“世界”就不复杂了，县委县政府的政令就畅通了。二要确保团结统一。搞窝里斗，搞山头，不仅领导班子会丧失战斗力，班子成员之间也会失去信任。结果会是西游记里所说的照妖镜，你也是妖怪，我也是妖怪，你也不是人，我也不是人，谁也不是好人。我在这里强调一下，今后，凡发现各部门、各乡镇领导班子不团结的，立即启动由纪委、组织部成立的联合调查组，分清是非，严肃处理。凡党政主要领导闹不团结、影响工作的一律先就地免职，再视情况调离安排新的岗位。搞好团结的基础是加强修养，搞好团结的原则是坚持民主集中制，搞好团结的关键是主要负责同志，主要负责同志要有所担当、自觉担当。三要开展作风整治专项行动。这次会议后，我们要立即组织掀起以治“散”(有些人上班迟到早退打牌赌博聊天，上班时间手机不开机，出门不请假，开会不到会，活动不参加，工作不守岗)、治“懒”(工作思路不谋划，工作安排不过问，工作难点不化解，怕吃苦，怕出力，怕负责)、治“庸”(工作起点低，标准不高，考核排名长期靠后，多年出不了成绩，多年争不到项目，多年一个单位出不了一个干部，热衷于吃吃喝喝，迎来送往，搞个人小圈子，为个人谋私利)、治“差”(班子不团结，对群众不给好处不办事，给了好处就乱办事)为主要内容的“吏治风暴”。我们要通过整治散、懒、庸、差来推进我们邵东干部队伍干部作风的转变。希望广大干部职工立足本职工作岗位，在加快邵东发展上建绩效、立新功；在推进重大项目、引进重大项目、招商引资上建绩效、立新功；在优化发展环境上建绩效、立新功；在改善民生上建绩效、立新功；在维护社会稳定、综合综治工作上建绩效、立新功；在推进各项工作的落实上建绩效、立新功。从现在起，进一步完善加强领导班子、领导干部队伍建设绩效管理方面的具体措施办法，建立起领导班子、领导干部绩效管理台帐、日常考核办法、干部过错台帐、重点目标任务考核督查台帐。对于重点工作的进展情况，要实行一月一调度，一季一通报；要完善奖惩机制；要把推进全局性工作、重点工作的绩效情况作为选拔任用干部、评先评优的重要依据；要让“无功即过”、“有实绩才有话语权”、“三个不吃亏”、“不在状态就换人”、“两比一不比”(比做事、比贡献、不比资历)等关键词深深扎根于干部脑海里，充分体现到干部选拔任用调整中。
　　同志们，邵东的发展已站在一个新的起点，我们责任重大，使命光荣。必须以舍我其谁的豪气、义无反顾的勇气、志在必得的锐气，把加快邵东发展的战鼓擂得更响，把干劲鼓得更足，把科学发展奋勇前进的步伐迈得更加坚实、更加稳健。我们有决心、有信心，我们的决心就是我们的信念，我们的信心就是我们的美好未来，我们的努力就是我们的最大希望，我们的目标一定能够在全县人民特别是在座各位苦干实干、奋勇争先、努力工作中变成辉煌的现实!