邵阳市域东部城镇群城镇体系规划（2012-2030） 纲要评审稿成果公示 由邵阳市规划局组织，广东省城乡规划设计研究院、邵阳市城市规划设计院负责编制的《邵阳市域东部城镇群城镇体系规划（2012-2030）》已完成纲要成果评审稿，市有关部门正在组织对规划的评审工作。本次规划范围为邵阳市域东部地区，涉及邵阳市区、邵东县、新邵县、邵阳县、隆回县的整个行政区划范围，总面积8843.5km2。邵阳市域东部城镇群规划范围示意图 现将《邵阳市域东部城镇群城镇体系规划（2012—2030）》纲要成果予以公示，欢迎各位公众提出宝贵意见和建议。 一、定位、规模与空间体系 1、发展定位 湖南“两型社会”、新型城镇化发展示范地区，带动邵阳乃至湘中、湘西南地区跨越发展、协调发展的重要引擎；以先进制造业为龙头，现代服务业为重点，现代物流为纽带，文化旅游和现代农业为特色，宜居宜业、充满生机与活力的城镇产业密集地区。 2、主要职能 1) 湖南省域中西部以装备制造、造纸业、食品加工、化工冶金、生物医药、电子信息等行业为主导的先进加工制造基地； 2) 湘中及湘西南地区的交通枢纽和商贸物流集散基地； 3) 为邵阳市域乃至湘中、湘西南提供行政管理、商贸服务、文化科教、医疗卫生、旅游服务等服务功能的地区性综合型服务区。 3、城乡发展规模 规划预测2030年邵阳东部城镇群的建设用地总规模为753.70平方公里，常住人口约为521万人。其中，城镇人口344万，城镇化水平达到66%左右。 4、城乡空间结构 规划确立“内圈层一核三心、中圈层两带一廊、外圈层一环多镇”的城乡总体空间结构。 1） 内圈层：一核三心 l 一核：指通过加速邵阳市区、新邵县城、邵东县城三地融城，提升区域竞争力，共同打造的邵阳都市区核心区。 l 三心：包括隆回县城、邵阳县城、高铁新城三个次区域中心，其中隆回县城为东部城镇群向西辐射的支点，邵阳县城为东部城镇群向南辐射的支点；高铁新城为东部城镇群对接“银三角”的桥头堡。 2） 中圈层：两带一廊 l 两带：依托沿沪昆高速公路、二广高速公路重点打造两条城镇密集带。 l 一廊：沿资江打造一条景观、生态和产业走廊。 3） 外圈层：一环多镇 l 一环：在邵阳主城区周边打造新市镇发展联系环，加强外围新市镇与主城区之间的联系，促进新市镇发展。 l 多镇：依托发展联系环，推进多个新市镇建设，联动城乡发展。 二、产业体系与布局 1、农业空间布局 未来东部地区应在保证粮食作物稳定增长的基础上，围绕主导产业大力发展特色农业，推动第一产业的平稳持续发展和不断进步。根据地理条件和现有基础，邵阳市东部地区的农业发展，同时结合全市范围农业发展格局，形成东部城镇群的“一带一圈”格局。 中东部丘陵农业产业带：中东部丘陵地产业带包括隆回县、洞口县、邵阳县、新邵县、邵东县，重点发展中药材、烟叶、油茶、果木以及生猪养殖； 中心城市近郊产业圈：中心城市近郊产业圈包括市辖三区以及周边县部分地区，重点培育蔬菜、名特优新水果、花卉苗木、休闲农业等高效农业。 2、工业空间布局 邵阳东部城镇群将重点围绕“邵阳市区-新邵”这一区域核心地带及区域性交通主动脉进行工业布局，并打造若干个专业镇，形成“一心、两带、多点”的工业空间布局体系。 一心：都市核心工业区，由两大工业组团构成。其中：东部工业组团以宝庆科技工业园为核心，沿沪昆高速东互通至新邵雀塘镇，作为机械、冶金、医药化工、循环经济等工业发展聚集区及配套物流园区。北部工业组团：以邵阳经济开发区为中心，沿蔡锷路至新邵酿溪镇，与新邵经济开发区融合，作为食品加工、纺织、电子等工业发展聚集区。 两带：邵东-隆回工业发展带、坪上-邵阳工业发展带。其中：邵东-隆回工业发展带依托沪昆高速公路、320国道、怀邵衡铁路三条主动脉，串联邵东经济开发区、隆回经济开发区两大园区，以及廉桥镇、长阳铺镇等中心镇。坪上-邵阳工业发展带依托二广高速、207国道、洛湛铁路三条大动脉，串联邵阳县工业园和高铁新城，以及雨溪铺镇、九公桥镇、白仓镇等中心镇。 多点：按照适度均衡布局的原则，结合原有产业基础，规划布局若干个专业化小城镇。壮大现有以工业为重点的廉桥镇、火厂坪镇、仙槎桥镇、五丰铺镇、六都寨镇等国家及省级重点镇；大力推进动以工业为重点的长阳铺镇、新田铺镇、陈家坊镇、雨溪镇、九公桥镇、罗市镇-檀江乡等工业中心镇发展，发挥示范带动作用，带动整个邵阳东部城镇群城乡产业的统筹发展。 3、服务业空间布局 邵阳是湘中及湘西南地区最大的中心城市，市区也是传统的货物集散地，东部城镇群更是其核心地带。未来应发挥邵阳地区商贸业的传统优势，调整城市功能布局，突出邵阳的商贸流通功能，把物流中心、专业市场建设作为第三产业发展的突破口。 1）邵阳市区-新邵： ² 大力提高金融服务、商务服务、科技服务等生产性服务业，提升生产性服务业对邵阳经济社会发展的支撑力度； ² 以交通区位改善和火车站、汽车站的建设为契机，在宝庆科技工业园建设一个与工业配套的物流园区，在产业新城建设循环经济和可再生资源加工物流园区； ² 大力发展生产要素市场和信息市场，改造、提升南门口的综合市场、三眼井农贸市场、日恒电器城、得丰市场、湘桂黔建材城，突出各自特色，形成吸引力； ² 利用科技人员相对汇集的优势，在城南的桃花村南边及火车南站以南，规划建设科教园区和产业研发区(中心)，为中心城市的产、学、研提供平台。 2）邵东县城： ² 重点培育专业市场，发展批发市场园区，把工业品市场、中药材市场、小五金市场、木材市场、眼镜市场等扩大规模、提高档次、增大商品销售辐射力、提高市场的知名度； ² 积极引导发展金融保险、法律服务、信息咨询、休闲娱乐、市场中介、社区家政服务等新兴服务业。 3）隆回县城： ² 培育南方水泥物流、金利物流、金银花中药材物流等一批现代物流企业，建设一个综合物流园区，形成地方性或者区域性的物资集散、商业贸易中心； ² 依托虎形山—花瑶国家级风景名胜区、魏源故居等优势旅游资源建设旅游服务中心； ? 积极吸引国内外各类金融机构来隆回设立分支机构，设立村镇银行和小额贷款公司，完善县域金融体系。 4）邵阳县城： ² 立足于县域发展商贸业，形成地方性或区域性物资集散、商业贸易中心，着力建设三大物流中心，即以怀邵衡铁路岩口铺站为中心的北部物流园，以县城和红石火车站为中心的中部物流园和以白仓货运站为中心的南部物流园； ² 积极引进国内股份制商业银行设立分支机构，提高金融服务的整体水平。 5）高铁新城： ² 结合高铁的便利性、高效性所带来的大量客流、物流、信息流等进行产业定位，发展休闲娱乐、商贸、金融、商务酒店、中介咨询等现代服务产业； ² 鼓励发展影视娱乐、广告会展、动漫游戏、设计规划等创意产业。 6）空港新城： ² 重点发展航空物流以及货代、仓储、配送等多功能的园区物流，形成航空、综合物流为一体的空港物流园区； ² 结合空港，大力发展商贸、金融、餐饮、娱乐、会展等，建设现代空港服务业集聚区。 4、旅游业空间布局 当前，邵阳已形成以崀山为龙头的西部生态旅游圈、以市区为中心的历史文化体验与商务休闲旅游圈、以隆回花瑶为代表的民俗风情体验休闲旅游带的“两圈一带”旅游业大环境下，为充分利用现有的条件推动旅游产业的长足发展，东部地区旅游空间发展战略布局应遵循“舞活一个龙头，打造两大服务中心，五大主题景区，六条精品线路”的发展路径。 一个龙头——神秘花瑶体验旅游区： 邵阳市旅游产业发展主要以神秘花瑶体验旅游区为龙头。该区以花瑶为代表的民俗风情体验休闲旅游为主，以隆回县为重点，重点是建好花瑶虎形山、魏源故居和魏源湖、滩头古镇、高洲温泉、魏源温泉、打鸟坳、狐狸岛、九龙休闲城等景区。 两大服务中心： 市区主服务中心：充分利用市区交通较便利的优越区位条件，努力把市区建设成为邵阳最重要的游客集散中心、交通换乘中心、文体休闲中心和旅游购物中心。辐射范围包括市区、邵东县、新邵县和邵阳县的所有景区景点，并兼顾市域西部各县（市）。 隆回次服务中心：依托神秘花瑶体验旅游区这一邵阳东部地区旅游发展的龙头，围绕保健疗养旅游休闲主题，完善和提升旅游接待设施和交通基础设施，服务范围包括隆回县的所有景区景点，并向周边的洞口县等区域辐射。 五大主题景区： 宝庆古城主题景区：包括宝庆古城墙、北塔、老宝庆八景（复建）、双龙紫薇园、玉清宫、莲荷生态园、湘窖生态酿酒园、华天城、沿江风光带、水府民俗文化街等景区和城市生态公园、生态休闲农庄。充分利用人文古迹、民俗文化发展文化游、民俗游等项目。 邵东流光湖风景名胜区：主要景区有流光湖、飞龙洞和佘湖山等。以流光湖的水上自然生态、地质地貌和佘湖山的人文古迹为主体，打造集水上游乐、观赏人文景观、休闲度假、科普知识教育于一体的生态旅游度假区。 新邵白水洞景区：包括白水洞风景名胜区、岱山林场、岱山峡谷漂流河段三个主要景区。充分利用森林、峡谷漂流等丰富的旅游资源发展森林游憩、观光游览、漂流探险等旅游项目。 邵阳县宝庆森林公园主题景区：包括塘田战时讲学院、金江湖、天子山、济公岩、宝庆森林公园、桃花岛等景区。充分利用自然人文资源发展森林游憩、观光游览、历史教育等旅游项目。 名人文化主题景区：包括蔡锷故居、贺绿汀故居、贺金生墓、邵阳侯古城遗址。充分利用人文古迹发展文化旅游、历史教育等项目。 六条精品线路： 花瑶风情游：邵阳—魏源故居—高洲温泉—花瑶古寨； 市区周边游：蔡锷故居—紫薇博览园—玉清宫—北塔—湘窖生态酿酒园—白水洞； 历史文化游：宝庆古城—蔡锷故居—魏源故居-洞口古宗祠建筑群—武冈古城—寨市古镇； 道教文化游：邵阳—流光湖—飞龙洞—佘湖山； 森林生态游：邵阳—桃花岛—塘田战时讲习院—芙蓉峰—宝庆森林公园—桃花岛； 漂流探险游：邵阳—白水洞风景名胜区—岱山林场—岱山峡谷—龙山森林公园。三、综合交通运输体系规划 构建与邵阳未来东部城乡空间发展相适应的综合交通运输网络。从提升邵阳交通可达性、扩大邵阳市经济腹地、明确其在区域的中心地位出发，邵阳东部交通发展目标为：以适应未来邵阳东部城镇群的城乡用地布局特征为基础，以生态环境保护为宗旨，以促进邵阳东部社会经济发展为目标，构筑以高、快速道路、铁路为主导，以航空、水运运输为辅助、与城乡空间发展互动的高效便捷的综合交通运输网络。 四、公共服务设施体系规划 按照“基本、平等、普通、均衡”的要求，扩大基本公共服务覆盖面、提高基本公共服务均等化程度，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕基本服务设施，以城镇社区、行政村为基本单元，构建配置合理、功能完善、便捷高效、覆盖城乡、趋于均衡的基本公共服务网络。 五、生态空间布局规划 根据东部城镇群自然生态格局和生态城市发展的需求，邵阳东部城镇群生态空间布局将形成“一心、两环、三廊、六楔、多节点”的城乡生态空间格局。 一心：在邵阳都市区核心区中部结合采矿区和基本农田的保护建设生态绿心。 两环：沿规划核心区环线快速路和中心城区高速公路环线建设环城绿带。 三廊：结合现状三条主要水系建设三条生态廊道。 六楔：结合交通干线防护绿带、现状山体等绿化空间，打造六处主要的楔形绿地，将外围生态空间引入城镇空间内部。 多节点：建设多个生态节点，包括重要生态保护区、森林公园、城市公园等。 六、重点城市、战略发展地区规划指引 1、邵阳中心城区功能定位 定位 湖南省域副中心城市；湖南乃至全国重要的装备制造、食品加工、造纸、生物医药、文化旅游、能源和建材基地；区域性交通枢纽和物流中心；带动市域乃至湘中、湘西南地区发展的综合型服务中心。 职能 产业职能：发展壮大装备制造业、食品加工和造纸业三大优势产业。改造升级建材、纺织、化工、皮革和采矿五大传统工业。积极培育生物医药、新材料、电子信息等新兴产业。依托市区丰富的人文旅游资源，大力发展文化旅游产业。依托市域丰富的煤炭资源，发展能源产业。 交通职能：依托沪昆高速、邵衡高速、邵永高速和在建的安邵高速、邵坪高速及娄新高速等高速公路，邵东军用机场转为军民两用，以及洛湛铁路、沪昆高铁和怀邵衡铁路等区域性重大交通设施， 建设区域性交通枢纽。并建设大型商贸中心、专业批发市场等物流集散基地。 服务职能：依托北塔新城这一区域服务中心的建设，为市域乃至湘中、湘西南地区提供商贸、金融、文化科教、医疗卫生、旅游服务等综合性服务功能。 规模控制 人口规模 规划2030年常住人口规模为125万人。 用地规模 规划2030年总建设用地控制在130平方公里左右。 空间布局 发展方向 东进北拓、西南延伸。 空间结构 “一带两轴四组团”。 2、邵东县城功能定位 定位 湘中南地区重要的物资集散地，邵阳东部城镇群经济副中心，邵阳都市区都市区的小商品生产基地和小商品贸易中心，邵东政治，经济，文化中心，制造业发达、商贸流通业繁荣的综合型地区次中心城市。 职能 提高商贸、物流、运输、科技服务水平，积极发展以中介、房地产、金融等为特点的新兴第三产业，以开发区工业园、皮具城等新区建设为契机，建成湘中南重要的物流中心，形成以金属制品、皮具、中药材、商贸为主导的产业构架。 规模控制 人口规模 规划2030年常住人口规模为55万人。 用地规模 规划2030年总建设用地控制在55平方公里左右。 空间布局 发展方向 东拓北延，远期西进。 空间结构 “两城四轴八组团”。 3、新邵县城 功能定位 性质 邵阳都市区核心区北部“门户”和重要组成部分，新邵县的政治、经济、文化、信息和科技中心，是以发的山水生态城市。 职能 邵阳都市区北部重型产业基地；新邵县域服务中心；积极发展展食品加工业和化工、冶金业；适当发展文化、旅游、休闲等第三产业。 规模控制 人口规模 规划2030年常住人口规模为30万人。 用地规模 规划2030年总建设用地控制在30平方公里左右。 空间布局 发展方向 南进东扩，西延北优。 空间结构 “一廊两轴四组团” 4、邵阳县城 功能定位 定位 邵阳东部城镇群的次区域中心，向南辐射的支点，邵阳市卫星城市、邵阳县域中心城市和山水园林城市。 职能 商贸物流基地、新型工业基地、旅游休闲接待基地。 规模控制 人口规模 规划2030年常住人口规模为30万人。 用地规模 规划2030年总建设用地控制在30平方公里左右。 空间 发展 “东扩、西联、北拓、南延” 布局 方向 空间结构 “一带两轴七片” 5、隆回县城 功能定位 定位 邵阳东部城镇群的次区域中心，向西辐射的支点，隆回县域政治、经济、文化中心，是以新型工业主导、商贸物流业发达、生态环境优良的现代化宜居城市。 职能 商贸、金融、物流枢纽，承接沿海地区经济辐射的地区和承接沿海地区产业转移的基地，产业以食品、服装、电子、农副产品深加工及旅游服务业等为主。 规模控制 人口规模 规划2030年常住人口规模为35万人。 用地规模 规划2030年总建设用地控制在35平方公里左右。 空间布局 发展方向 东延北进，西优南扩，北进优先。 空间结构 “一带两轴五组团” 6、产业新城 功能定位 定位 邵阳都市区核心区内重要的发达地区转移产业承接基地、现代制造业基地、科技创新基地，城乡一体化和区域统筹建设示范区，推动邵阳东部产业升级的生态产业新城。 职能 结合良好的用地条件和区位交通优势积极承接珠三角、长三角、及长株潭地区的转移产业；大型战略性产业企业落户基地；结合城际轨道站点、高速公路出入口的布置发展物流、商贸和生产性服务业。 规模控制 人口规模 规划2030年常住人口规模为10万人。 用地规模 规划2030年总建设用地控制在20平方公里左右。 空间布局 发展方向 “南北呼应、中联东拓” 空间结构 “一心三轴四组团” 7、高铁新城 功能定位 邵阳东部城镇群的次区域中心，向北辐射的支点，对接“银三角”的落脚点、加速邵阳融入湖南省东西向主流经济联系的桥头堡。 结合高铁客运站重点发展商贸、物流、商务、会展、旅游等现代服务业，发挥资源优势，提高矿产品深加工的科技含量，推进产业结构的调整与升级。 规模控制 人口规模 规划2030年常住人口规模为10万人。 规划2030年总建设用地控制在10平方公里左右。 空间布局 发展方向 “北拓南优，东西协调” “一带一轴三组团” | 
发表于 2013-5-15 20:44
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