个人的邵阳“两个规划”意见

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湖南邵阳市城市总体规划（2012-2030）

纲要评审稿公众意见征询问卷

一、本次规划确定邵阳的城市性质为：“湖南省域次中心城市，湘中湘西南经济文化中心、区域性交通枢纽和商贸物流中心，湖南乃至全国重要的装备制造、食品加工、生物医药、文化旅游、能源建材和农副产品加工基地”，您的看法是：

1、该定位合理（  ）；2、该定位不合理（√）；3、您的建议：省域次中心城市的提法很好，不知是否得到省的层面允许，很大胆。按照省域次中心城市的定位，那就是说重要性和辐射能力在省内仅次于省会长沙，同湘南衡阳、湘西北常德一样，起码是湘中及湘西南最大城市。但是从整个规划来看，却显得有些小家子气，邵阳并没有让人看到能够承载邵阳市域、带领湘中及湘西南的希望和未来。对于邵阳的产业规划，感觉还不够细致，而且不具有前瞻性、不符合当前形势要求，建议再提炼。

二、规划确定邵阳中心城区的人口规模为：“2020年90万人左右，2030年为125万人左右。规划2030年城市建设用地面积129.61平方公里，人均建设用地面积103.69平方米”，您的看法是：

1、该规模偏小（√）；2、该规模合理（  ）；3、该规模偏大（  ）；4、您的建议：邵阳的城镇化欠债太多、后劲很足，应该抢抓当前全国推进新型城镇化的机遇，大胆合理谋划，大幅提高我市城镇化率，尽早赶上全省、全国平均水平。建议市区实施“东进北连”战略，在2020年达118万人口规模（含新邵撤县设区，城区18万人口；现有中心城区实现100万人口）,2030年达200万人口（中心城区及新邵城区150万人口，邵东撤县设区，城区50万人口）；实现“东进北连”（中心城区与新邵、邵东县城区融为一体），规划2030年城市建成区面积超200平方公里。同时，应该对全市城镇化率有个计划，何时达到全省平均水平，何时达到全国平均水平。

三、规划确定邵阳市域的城镇空间结构为“一群一区，一主两次多点，轴线拓展”，您的看法是：

1、该结构合理（√）；2、该结构不合理（  ）；3、您的建议：

四：规划确定邵阳市域农业空间布局为“两带一圈”，即西部山林地产业带中东部丘陵地产业带和，中心城市近郊产业圈，您的看法是：

1、该布局合理（√）；2、该布局不合理（  ）；3、您的建议：

五、规划确定邵阳市域工业走廊为“一横两纵”，即依托沪昆高速公路、320国道、怀邵衡铁路发展装备机械、生物医药、建材、造纸、矿业等产；依托二广高速、207国道、洛湛铁路重点发展食品加工、电子、建材等产业；依托安铁高速、常桂铁路等交通大动脉，重点发展现代中药、乳业加工等农副产品深加工，您的看法是：

1、该布局合理（√）；2、该布局不合理（  ）；3、您的建议：建议“发展装备机械、生物医药、建材、造纸、矿业等产业”改为“发展先进装备制造、生物医药、新型建材、纺织服装、林浆纸一体化、矿产资源深加工等产业”；在“依托二广高速、207国道、洛湛铁路”后面增加“、娄邵城际轨道、邵坪城际轨道及安张衡（西安—广州）铁路邵冷段”。

六、规划市域主要的工业园区包括：宝庆科技工业园、产业新城、邵阳经济开发区、新邵经济开发区、邵东经济开发区、邵阳县工业园、隆回经济开发区、武冈经济开发区、洞口经济开发区、新宁工业园、城步苗族自治县工业经济开发区、绥宁县工业经济开发区、高铁新城，您的看法是：

1、该规划合理（  ）；2、数量不够（  ）；3、数量过多（√）；4、您的建议：产业新城在哪？与宝庆科技工业园的关系？要突出重点，有的放矢，建议实施“两区引领全市新型工业化”战略，以宝庆科技工业园创建国家高新技术产业园区、邵阳经济开发区创建国家经济技术开发区为龙头，分别实行“一区多园”发展模式，辐射带动各县（市）工业园区、经济开发区有序发展，构建优势互补、特色鲜明的产业集群；实行“两城引领全市新型城市化”战略，即邵阳宝庆新城、邵阳（坪上）高铁新城引领，中心片区（中心城区+新邵、邵东、邵阳县、隆回）一体互动，西南腹地（武冈、洞口、新宁、绥宁、城步）集约发展的新型城市化新格局。

七、规划确定市域旅游空间布局为“两个龙头旅游集聚区、四个精品度假区”，您的看法是：

1、该布局合理（√）；2、该布局不合理（  ）；3、您的建议：

八、规划提出邵阳中心城区空间拓展方向为：“东进、北拓、适当南延”，您的看法是：

1、拓展方向不合理（  ），应重点往 拓展；2、拓展方向合理（√）；3、您的建议：要提出“东进北拓”的完成时限。建议改为“东接北连、适当南延”，2020年前完成新邵撤县设区并实现“北连”，2030年前完成邵东撤县设区并实现“东接”。

九、规划提出中心城区空间结构为两带、两轴、三片，您的看法是：

1、该结构合理（√）；2、该结构不合理（  ）；3、您的建议：         

十、本次规划提出了两个用地布局方案，其主要差别在于北塔区是否新增工业用地布局，您的看法是：

1、在北塔西北部继续发展一类工业的方案一更合理（  ）；

2、在北塔不在新增工业用地的方案二更合理（√）；

3、您对建设用地布局方案的其他建议：建议北塔区不再新增设立传统工业企业，可以考虑适当发展生产性服务业等，并将原计划在北塔区的工业企业改至资江新邵县城下游靠近二广高速、邵坪高速处。

十一、您对本次规划提出的综合交通规划的意见是：该规划不合理

1、  该规划合理

2、  该规划不合理，应在新邵、双清、大祥、北塔（地区）增加邵坪城际轨道（邵坪高速铁路）及安张衡（西安—广州）铁路邵冷段（设施）的布置

3、  您的其他意见 建议及早谋划邵阳—坪上高速铁路，顺利连接邵阳站、邵阳北站，使邵阳市区真正通行300公里/小时以上的高铁。图中城际轨道设站太多，无法真正发挥其城际快速干线的作用，应该及时规划中心城区轨道交通或者地铁，合理设站。

1、  十二、您对本次规划提出的公共服务设施规划的意见是：该规划合理

2、  该规划合理

3、  该规划不合理，应在             （地区）增加  （设施）的布置

4、  您的其他意见   

十三、您对本次规划提出的公园绿地系统规划的意见是：该规划合理

1、  该规划合理

2、  该规划不合理，应在             （地区）增加  （绿地类型）的布置

3、  您的其他意见   

十四、您对本次规划的其他意见与建议是：

1、邵阳中心城区仅仅400多平方公里，建设用地远远不足，必须及早扩容提质，首先是城区面积要扩大，其次是加快新邵、邵东等地撤县设区步伐。2、学习湘潭九华园区先进经验，跨越吉邵高速公路兴建产业新城，与宝庆科技工业园联为有机一体，尽快创建国家级高新技术产业园区，并适当布点住宅、商用，形成园中有城。3、火车线路设计不尽合理，把城区分割成数块，不利于城市用地开发；城际轨道应该考虑在主干道采取高架或者下穿的形式，通过中心城区，这样才能更好地发挥城际轨道的优势；火车站场及城际轨道站布点考虑有所欠缺，应该提前考虑谋划火车客运站综合枢纽，形成高铁、城际轨道、普通火车、长途客运、公交无缝对接，实现“零换乘”，打造火车站城市综合体，形成火车站商业圈。4、提前考虑邵阳城区与沪昆高铁的有机连接，谋划邵坪高铁、邵坪城际轨道，真正发挥邵阳北站（坪上）的市级站作用，也使邵阳主城区能够直接上沪昆高铁通达其他地区；将邵冷铁路纳入安张衡铁路的部分，或者是打造西安—广州高速铁路，将邵冷铁路上升为铁路主干线层面；谋划新宁—邵阳县白仓段高速铁路，拉近新宁崀山与市区、长株潭及华东地区的距离，扩大崀山的影响力。

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邵阳市域东部城镇群城镇体系规划（2012-2030）

纲要评审稿公众意见征询问卷

一、本次规划确定邵阳东部城镇群的发展定位为：“湖南“两型社会”与新型城镇化发展示范地区，带动邵阳乃至湘中、湘西南地区跨越发展和协调发展的重要引擎；以先进制造业为龙头，现代服务业为重点，现代物流为纽带，文化旅游和现代农业为特色，宜居宜业、充满生机与活力的城镇产业密集地区”，您的看法是：

1、该定位合理（√）；2、该定位不合理（  ）；3、您的建议： “现代物流”、“文化旅游”后应增加“业”。

二、规划确定邵阳东部城镇群的人口规模为：“2030年邵阳东部城镇群常住人口约为521万人。其中，城镇人口344万，城镇化水平预计将达66%左右。”，您的看法是：

1、该规模偏小（√）；2、该规模合理（  ）；3、该规模偏大（  ）；4、您的建议： 邵阳的城镇化欠债太多、后劲很足，应该抢抓当前全国推进新型城镇化的机遇，以建设东部城镇群为先导，加速全市新型城镇化。此次规划前瞻性不强，如果按照现有规划，至2030年东部城镇群城镇人口344万，城镇化率仅66%，那么何时达到全省、全国平均水平仍是个疑问？东部城镇群应该加速城镇化，不仅要尽快达到全省、全国平均水平，还要带动全市新型城镇化。同时，“城镇化水平”是一个很宽泛的概念，正确的表述应该是“城镇化率”，这才是国家推动新型城镇化的一个重要量化指标。（城镇化率=城镇人口/常住人口，而邵阳的城镇化率概念却与国家、省的算法不一致，采用了城镇人口/户籍人口的算法，请核实。）            

三、规划确定邵阳东部城镇群的建设用地总规模为：“2030年邵阳东部建设用地总规模为753.70平方公里。”，您的看法是：

1、该规模偏小（√）；2、该规模合理（  ）；3、该规模偏大（  ）；4、您的建议：

四、规划确定邵阳东部城镇群的城镇空间结构为“内圈层一核三心、中圈层两带一廊、外圈层一环多镇”，您的看法是：

1、该结构合理（√）；2、该结构不合理（  ）；3、您的建议： 实行“两城引领全市新型城市化”战略，即邵阳宝庆新城、邵阳（坪上）高铁新城引领，中心片区（中心城区+新邵、邵东、邵阳县、隆回）一体互动，西南腹地（武冈、洞口、新宁、绥宁、城步）集约发展的新型城市化新格局。

五：规划确定邵阳东部城镇群的农业空间布局为“一带一圈”，即中东部丘陵农业产业带，中心城市近郊产业圈，您的看法是：

1、该布局合理（√）；2、该布局不合理（  ）；3、您的建议：

六、规划确定邵阳东部城镇群的工业空间布局为“一心、两带、多点”，即围绕邵阳市区——新邵这一区域中心，沿区域交通主动脉布局，并打造若干个专业镇。一心为都市核心工业区，两带为邵东——隆回工业发展带、坪上——邵阳工业发展带。您的看法是：

1、该布局合理（  ）；2、该布局不合理（√）；3、您的建议： 要突出重点，有的放矢，建议实施“两区引领全市新型工业化”战略，以宝庆科技工业园创建国家高新技术产业园区、邵阳经济开发区创建国家经济技术开发区为龙头，分别实行“一区多园”发展模式，辐射带动各县（市）工业园区、经济开发区有序发展，构建优势互补、特色鲜明的产业集群。

七、规划确定市域东部城镇群在服务业上应发挥邵阳地区商贸业的传统优势，优化城市功能布局，突出邵阳的商贸流通功能，把物流中心、专业市场建设作为第三产业发展的突破口。您的看法是：

1、该定位合理（√）；2、该定位不合理（  ）；3、您的建议： 还应该谋划生产性服务业，打造“智慧城市”。      

八、规划确定市域东部城镇群旅游业战略的实施和布局应遵循“舞活一个龙头，打造两大服务中心，五大主题景区，六条精品线路”的发展路径。您的看法是：

1、该发展路径合理（√）；2、该发展路径不合理（  ）；3、您的建议：

九、规划确定市域东部城镇群中邵阳中心城区的定位是“湖南省域副中心城市；湖南乃至全国重要的装备制造、食品加工、造纸、生物医药、文化旅游、能源和建材基地；区域性交通枢纽和物流中心；带动市域乃至湘中、湘西南地区发展的综合型服务中心”。您的看法是：

1、该定位合理（√）；2、该定位不合理（  ）；3、您的建议：  中心城区不再布点造纸、建材等高污染企业，建议“装备制造、食品加工、造纸、生物医药、文化旅游、能源和建材基地”改为“先进装备制造、食品加工、生物医药、新能源、现代物流、文化旅游”。

十、规划确定市域东部城镇群中邵东县城的定位是“湘中南地区重要的物资集散地，邵阳东部城镇群经济副中心，邵阳都市区的小商品生产基地和小商品贸易中心，邵东政治，经济，文化中心，制造业发达、商贸流通业繁荣的综合型地区次中心城市”。您的看法是：

1、该定位合理（√）；2、该定位不合理（  ）；3、您的建议：

十一、规划确定市域东部城镇群中新邵县城的定位是“邵阳都市区核心区北部门户和重要组成部分，新邵县的政治、经济、文化、信息和科技中心，是以发展食品加工业和化工、冶金业的山水生态城市。”您的看法是：

1、该定位合理（√）；2、该定位不合理（  ）；3、您的建议： 可以发展新型建材、林浆纸一体化、矿产资源深加工产业。

十二、规划确定市域东部城镇群中邵阳县城的定位是“邵阳东部城镇群的次区域中心，向南辐射的支点，邵阳市卫星城市、邵阳县域中心城市和山水园林城市。”您的看法是：

1、该定位合理（√）；2、该定位不合理（  ）；3、您的建议：

十三、规划确定市域东部城镇群中隆回县城的定位是“邵阳东部城镇群的次区域中心，向西辐射的支点，隆回县域政治、经济、文化中心，是以新型工业主导、商贸物流业发达、生态环境优良的现代化宜居城市。”您的看法是：

1、  该定位合理（√）；2、该定位不合理（  ）；3、您的建议：

十四、规划确定市域东部城镇群中产业新城的定位是“邵阳都市区核心区内重要的发达地区转移产业承接基地、现代制造业基地、科技创新基地，城乡一体化和区域统筹建设示范区，推动邵阳东部产业升级的生态产业新城。”您的看法是：

1、该定位合理（√）；2、该定位不合理（  ）；3、您的建议： 学习湘潭九华园区先进经验，跨越吉邵高速公路兴建产业新城，与宝庆科技工业园联为有机一体，尽快创建国家级高新技术产业园区，并适当布点住宅、商用，形成园中有城。   

十五、规划确定市域东部城镇群中高铁新城的定位是“邵阳东部城镇群的次区域中心，向北辐射的支点，对接‘银三角’的落脚点、加速邵阳融入湖南省东西向主流经济联系的桥头堡。”您的看法是：

1、该定位合理（  ）；2、该定位不合理（√）；3、您的建议： 实行“两城引领全市新型城市化”战略，即邵阳宝庆新城、邵阳（坪上）高铁新城引领，中心片区（中心城区+新邵、邵东、邵阳县、隆回）一体互动，西南腹地（武冈、洞口、新宁、绥宁、城步）集约发展的新型城市化新格局。

十六、您对本次规划提出的市域东部城镇群综合交通运输体系规划的意见是：   

1、  该规划合理

1、  该规划不合理，应在新邵、双清、大祥、北塔（地区）增加邵坪城际轨道（邵坪高速铁路）及安张衡（西安—广州）铁路邵冷段（设施）的布置。

2、  您的其他意见 建议及早谋划邵阳—坪上高速铁路，顺利连接邵阳站、邵阳北站，使邵阳市区真正通行300公里/小时以上的高铁。图中城际轨道设站太多，无法真正发挥其城际快速干线的作用，应该及时规划中心城区轨道交通或者地铁，合理设站。

1、  十七、您对本次规划提出的公共服务设施体系规划的意见是：   1、该规划合理

2、  该规划合理

3、  该规划不合理，应在             （地区）增加  （设施）的布置

4、  您的其他意见  

十八、您对本次规划提出的生态空间体系规划的意见是：    1、该规划合理

1、  该规划合理

2、  该规划不合理，应在             （地区）增加  （绿地类型）的布置

3、  您的其他意见  

十九、您对本次规划的其他意见与建议是：

1、邵阳中心城区仅仅400多平方公里，建设用地远远不足，必须及早扩容提质，首先是城区面积要扩大，其次是加快新邵、邵东等地撤县设区步伐。2、提前考虑邵阳城区与沪昆高铁的有机连接，谋划邵坪高铁、邵坪城际轨道，真正发挥邵阳北站（坪上）的市级站作用，也使邵阳主城区能够直接上沪昆高铁通达其他地区；将邵冷铁路纳入安张衡铁路的部分，或者是打造西安—广州高速铁路，将邵冷铁路上升为铁路主干线层面；谋划新宁—邵阳县白仓段高速铁路，拉近新宁崀山与市区、长株潭及华东地区的距离，扩大崀山的影响力。

K1***

感谢楼主的中肯意见。

雪***

又出来一高手

龙山***

1、城市规模确实偏小，株洲规划是300万人口，邵阳才125万，怎么实现赶超？
2、各个县城功能太弱，没有支撑人口增长的产业是不行的。

邵阳***

{:soso_e114:}

朝闻***

{:soso_e179:}

seoh***

高手在民间

李***

{:soso_e179:}

尘***

邵坪城际轨道，邵坪高铁{:soso_e179:}{:soso_e179:}