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湖南省住房和城乡建设厅等四单位转发住房城乡建设部、发展改革委、财政部关于加强城市步行和自行车交通系统指导意见的通知
湘建城〔2013〕190号
各市州住房和城乡建设局(建委、规划建设局)、规划局、城管局、公用事业局,发展改革委,财政局,两型办:
为推进城市交通发展模式转变,倡导绿色出行,改善城市人居环境,促进新型城镇化发展,现将住房城乡建设部、发展改革委、财政部《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》(建城〔2012〕133号)转发给你们,并就推进我省城市步行和自行车交通系统建设提出如下意见,请一并贯彻落实。
一、提高思想认识,明确工作目标。近年来,随着城镇化加速发展,机动车保有量的持续增长,城市交通拥堵、大气环境污染以及出行困难等问题日益严重。步行和自行车交通是解决中短距离出行和接驳换乘的理想方式,具有简便灵活和低碳环保的优点。加快发展步行和自行车交通既是缓解城市交通矛盾、转变交通发展模式、提升人民群众生活品质的必然要求,也是构建两型社会、促进城市可持续发展以及推进新型城镇化的客观需要。各地要按照《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012-2020年)》要求树立绿色低碳城市交通发展理念,把步行和自行车交通系统建设纳入城市综合交通体系统筹发展,科学确定步行和自行车交通系统发展目标、发展原则及功能定位与实施策略,力争到2015年,城市步行和自行车交通设施基本完善,出行环境明显改善,全省29个设市城市和50%以上的县城建成一定规模的步行和自行车自行车交通系统,步行和自行车出行分担率明显提升。
二、加强规划编制,确保科学实施。科学合理的规划,是推进步行和自行车交通系统建设的前提和基础。要强化城市总体规划对城市交通发展的综合调控,统筹城市空间布局、功能分区、用地配置、路网密度和交通发展,引导建立以步行和自行车交通解决中短距离出行和与公共交通接驳换乘的出行模式。科学编制城市综合交通规划及步行和自行车交通系统专项规划,城市综合交通规划要合理配置和利用各种交通资源,统筹步行和自行车交通与道路设施布局,保障步行和自行车交通发展。步行和自行车交通系统专项规划要落实步行和自行车交通功能分工,注重与城市轨道交通、公共交通等机动化交通出行的衔接,结合城市绿道网规划建设,合理规划步行、自行车、电动自行车的交通空间以及停放设施,提出建设实施方案。
省级建设行政主管部门要加强对规划编制工作的指导,并组织对29个设市城市的综合交通规划进行审查论证。2014年前,29个设市城市和50%以上的县城要完成步行和自行车交通系统专项规划的编制和报备工作;其它县城要在2016年底前完成。
三、加快设施建设,严格占道管理。所有新建、改扩建的城市主、次干道和新城区道路,要严格按照相关规划和技术标准的要求,设置步行道和自行车道,在老城区道路改造中要增设步行道和自行车道,城市支路和背街小巷要完善步行道。公园、游园等绿地系统周边要设置步行道和自行车专用道,与城市步行道和自行车道形成连接顺畅通达的微循环系统。积极推进步行道、自行车道的延伸,实现与城郊绿地及区域绿道的有效衔接。
加强占道管理。严禁通过挤占步行道、自行车道方式拓宽机动车道。禁止占用步行道、自行车道停放机动车,因市政建设确需临时占道的,要通过临时交通管理措施解决步行和自行车通行问题。
合理设置行人过街设施、安全隔离设施和交通信号设施,强化居住小区、公交地铁场站、商业中心、办公区、公园广场绿地等出行末端自行车停放设施的配建,实施自行车停车优惠或免费停车服务。同时,结合城市生态绿化建设,对机动车与非机动车之间的绿化带、非机动车道与人行道之间的绿化带,以及行道树绿化带实施提升改造,充分发挥道路绿带的生态绿化及隔离防护功能,改善步行和自行车交通出行环境。
积极发展公共自行车租赁系统,按照政府主导、市场运作、企业管理的原则,构建公共自行车租赁服务网络,逐步提高自行车交通整体水平。
四、加强组织领导,健全工作机制。各地要成立由政府牵头的工作机构,加强组织领导,建立工作机制,落实保障措施。加强绿色出行的宣传引导,通过开展城市无车日活动、建设步行和自行车交通示范区、探索开征绿色出行附加费、倡导政府公务员日常采用步行和自行车交通出行等形式,营造低碳绿色出行的社会氛围,支持步行和自行车交通发展。
省将各地的步行和自行车交通情况纳入当地推进新型城镇化工作考核内容,组织开展试点示范,给予必要的重点指导和引导支持。各地可结合城市实际,选择基础条件较好的城区进行试点,通过分步实施,积累经验,以点带面,突出重点,逐步实现全面覆盖。
湖南省住房和城乡建设厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省两型办
2013年6月24日 |
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