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[发展大计] 洞口县县城总体规划(2003—2020)(2012年修改)

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发表于 2013-11-8 14:44 | 显示全部楼层 |阅读模式
第一章  总则
第1条  为适应洞口县经济社会发展的需要,指导城市建设与管理,根据《中华人民共和国城乡规划法》,特编制《洞口县县城总体规划(2003—2020)(2012年修改)》,以下简称本规划。
第2条  规划依据
(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1);
(2)《城市规划编制办法》(2006.4);
(3)《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》
(4)《湖南省城镇体系规划(2010-2020)》;
(5)《湘西地区城镇体系规划(2005-2020)》;
(6)《邵阳市城镇体系规划(2004-2020)》;
(7)《洞口县土地利用总体规划(2006-2020)》;
(8)其他相关法律、法规及规范。
第3条  规划期限
本规划修改期限为2012—2020年。
近期:2012-2015年
远期:2016-2020年
第4条  规划范围
本规划分为洞口县县域村镇体系规划和洞口县中心城区规划两个层次。
县域村镇体系规划范围:包括洞口全县10个镇、13个乡行政辖区范围,面积2184.01平方公里。
规划区范围:现洞口镇和花古乡行政辖区范围以及岩山乡的雷井村、南岳村和寨背村行政辖区范围,规划区面积为148.8平方公里,其中城市建设用地为30平方公里。
第5条  本规划是洞口县建设和发展的法定指导性文件,凡在规划区内进行的各项土地利用和规划一切建设活动,均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。
第6条  本规划自批准之日起有效,执行主体为洞口县人民政府。
第7条  文本中黑体加下划线部分为规划强制性条文。
第二章  规划指导思想和原则
第8条  规划指导思想
(1)保持规划的延续性,增加规划的可操作性。
(2)城市更新与新区开发联动发展。
(3)先底后图的思想,确定资源环境底限,体现“山水园林洲城”的思想。
第9条  规划理念
(1)紧凑型城市理念:功能分区采取“功能复合、特色突出、紧凑发展”的原则,各功能组团特色明显,但功能齐全,
(2)山水园林城市理念:规划注重区内山体和水体的保护,使山体绿地和水体楔入城市,将自然融入城市。
(3)反规划理念:规划采用“先底后图”的思想,确定资源环境底限,保留区内主要山体及水体,体现“反规划”的理念。
第三章  县域村镇体系规划第一节发展目标与战略
第10条 发展目标
洞口县经济社会发展的总体目标是:到2020年,新型工业化、新型城镇化和农业现代化体系逐步形成。全面实现小康社会,综合实力跻身邵阳市三强、全省排名居前五十位的奋斗目标。
第11条  经济发展目标
2010至2020年递增率12%,2015年达到125亿元;2020年达到220亿元。
第12条  产业结构调整目标
2015年三产业比例关系大致调整到24:42:34;
2020年三产业比例关系大致调整到12:48:40。
第13条  社会发展目标
优先发展教育事业,小学和初中学龄人口净入学率达到100%,全县义务教育基本实现均衡发展,推进教育强县目标;就业更加充分,城镇登记失业率控制在4%以内;覆盖城乡的基本医疗、公共卫生和医疗卫生服务体系完善,新型农村合作医疗基本覆盖;社会保障和救济制度进一步健全,城镇职工基本养老保险覆盖率超过95%;科技、人口计生、文化、体育等社会事业不断进步,社会治安良好,社会文明程度显著提高。
第14条  生态环境保护与治理目标
到2020年,万元生产总值综合能耗年均下降10%;城市人均公共绿地面积高于全省和邵阳市平均水平;森林覆盖率上升;城镇生活污水集中处理率达95%以上,工业废水排放达标率超过95%,工业固体废弃物综合利用率达到100%。
第15条           城乡统筹发展战略
(1)区域协同合作战略
(2)城乡一体化战略
(3)中心带动、快速集聚战略
(4)民生为本、综合提升战略
(5)生态优先,和谐发展战略
贡献值排行榜:
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第二节县域人口发展与城镇化水平预测
第16条  县域人口与城镇化水平预测
规划确定2015年洞口县总人口为87.7万,2020年91.0万。
确定2015年城镇化水平41%,2020年城镇化水平49%。
第三节县域空间管制规划
第17条  禁止建设区
(1)范围
禁止建设区包括:自然保护区,基本农田、水源保护区,陆地水域,防洪大堤、湖泊、大中型水库、郊野公园、风景区、度假区绿地、特殊地区、历史文化古迹遗址、民俗风情保护区、重要的防护绿地、国道,省道,高速公路,铁路两侧,高压走廊划定的禁止建设区。
(2)保护策略
①自然保护区,水源保护区
保护策略:重点是防止人为的污染和破坏,要防止各污染物的流入,对于各类的毁林的行为、乱采乱挖的行为也要坚决的制止,对于不合理的商业开发行为也要做出有针对性的预防。同时要加大管理资金投入,提高管理水平,制定一整套保护措施,发展头痛医头,脚痛医脚的弊病。
允许存在的设施:科研设施、管理维护设施、原有农林户生产、生活设施、适量的观光旅游考察设施。
允许的人类活动:生态环境维护、科学考察研究、植物造林、环境容量允许下的观光考察设施。
②陆地水域
保护策略:制定保护河流的法规,保证河流的通畅。河道两侧规定范围内不得进行建筑施工。明确保护河道环境的目标和措施,不得排放对河道造成污染的废水、废渣;疏通河道,不得阻滞河道,妨碍行洪。
允许存在的设施:水利设施,港口,桥梁等交通设施,水文检测设施。
允许的人类活动:旅游观光,各种临水产业,水电开放,规划范围内的滩涂和采沙。
③防洪大堤
保护政策:根据多年的洪水态势制定防洪规划,巩固堤岸,严禁对防洪大堤进行破坏,保证堤围的稳固,安全。
允许存在的设施:水利设施,港口,桥梁等交通设施,电力设施。
允许的人类活动:堤坝维护工程,堤外绿化,水利、交通、电力设施。
④湖泊
保护策略:制定湖泊保护条例,保证湖泊的水域面积,水深、水质和水生态系统的稳定。
允许存在的设施:一定的养殖,旅游设施。
允许的人类活动:淡水养殖、旅游设施。
⑤大中型水库
保护政策:加强周边用地的管理,保证水库的系统稳定。
允许存在的人类活动:一定的淡水养殖和旅游观光开发。
⑥郊野公园、风景区、度假区绿地
保护政策:坚决控制高强度的商业开发,尤其是房地产的发展,各种以休闲、娱乐的商业开发,也必须在保证生态环境不受影响的前提条件下进行。
允许存在的设施:旅游、游乐设施。
允许的人类活动:适当的旅游开发,绿化,美化等环境建设。
⑦特殊地区
保护政策:适度的商业开发,在开发中促进保护。
允许存在的设施:科学研究设施,适当的旅游开发设施。
允许的人类活动:科学研究活动,适量的旅游开发。
⑧历史文化古迹遗址
保护政策:适度的商业开发,在开发中促进保护。
允许存在的设施:适当的旅游开发和管理设施。
允许的人类活动:科学研究活动,适量的旅游开发。
⑨民俗风情保护区
保护政策:适度的商业开发,在开发中促进保护。
允许存在的设施:适当的旅游开发设施,本地群众的生活设施。
允许的人类活动:适量的旅游开发。
⑩重要的防护绿地
保护政策:制定严格的保护条例,防止开发破坏。
允许存在的设施:适当的维护管理设施。
允许的人类活动:在保证植被不被破坏的前提下,适度的开放供附近居民游玩。
⑩国道,省道,高速公路,铁路两侧,高压走廊划定的禁止建设区
公路禁止建设区范围,从公路两侧边沟外缘起算,国道不少于20米,省道不小于15米,县道不小于10米,乡道不小于5米;高速公路以国道为参考标准,区域性主干道以省道为参考标准,区域性次干道以县道为参考标准。铁路两侧的禁止建设区,从铁路两侧边沟外缘起算,不小于20米。预留和保证交通枢纽用地。高压输电线走廊安全隔离带的宽度,应按照国家规定的行业标准建设,即500KV的,不小于60米;330KV的,不小于35米;220KV的不小于30米;66、110KV的,不小于15米;35KV的,不小于12米。
保护政策:制定保护条例,保证交通顺畅。
允许存在的设施:适当的维护管理设施。
第18条 适建区
(1)范围
城镇适建区包括:包括城镇建成区和城镇规划区
农村地区适建区,包括保留和积极拓展的村庄的建成区及积极拓展型村庄的规划区。
(2)村庄建设区地点的选定原则
①每个建制村原则上集中在中心村或重点村进行建设,对于既是特色保护村,同时又是重点村或中心村,村庄建设需要积极拓展的,分别划定保护区范围和村庄拓展建设用地范围,要在每个古村落的保护范围以外,通过调整划出村庄建设拓展区作为建设用地,结合旅游接待实施建设形成新的村落。
②村庄建设区的尽量靠近交通便利的地区,并且充分的利用现有的道路交通网。
③在耕地面积较少的山区,村庄建设区尽量选定在适合村庄较少的丘陵地带,避免侵占优质农田。
④为了便于以后农业产业化和机械化生产的发展,村庄建设区避免村庄建设区置于大面积的农田保护区内。
⑤村庄建设区尽量靠近水源丰富的地区。
⑥村庄建设区选定充分利用现有的已经具有一定积聚规划的村庄进行建设。
⑦村庄建设区选定要充分的考虑各个地区的自然地势条件,以便形成丰富多彩的村庄聚落形态。
⑧村庄建设区面积主要根据《湖南省新农村建设村庄整治规划导则》确定。
村庄集中建设区的面积=村庄规划人口*村庄人均建设用地标准。
人均建设用地标准分为三类:一类为80-100平方米/人,适合于现状人均建设用地于100平方米,人均耕地不足1亩的村庄;二类为100-120平方米/人,适合于现状人均建设用地低于120平方米,人均耕地不足1.5亩的村庄。三类为120-140平方米/人,适合现状人均建设用地超过120平方米,人均耕地大于1.5亩的村庄。
第19条 限建区
(1)范围
除了禁止区和适宜建设区以外的区域,主要包括除基本农田外的一般农用地、园地,荒地,未利用地等。
(2)保护策略
限制建设区内应该保持土地性质,非经过规划批准部门同意,不得在限制建设区内进行非农建设项目的开发。
第四节县域功能区划及产业布局
第20条  县域功能分区
规划将全县划分为核心主导区、综合开发区、生态保育区、限制开发区四大功能区。
第21条  核心主导区
指县城及其周边地区。包括洞口镇和花古乡。核心主导区要充分发挥对全县经济发展的引领与带动作用。加快建设洞口经济开发区,完善主园区管网配套,引导企业入园。依托沪昆高速公路、洞新高速公路、怀邵衡快速铁路,凸显交通区位优势,重点发展商贸物流业、农副产品加工业,推动高新技术产业发展。
第22条  综合开发区
指县域内雪峰山以东地区。包括高沙镇、石江镇、竹市镇、山门镇、黄桥镇、毓兰镇、花园镇、杨林乡、醪田镇、水东乡、岩山乡、石柱乡、茶铺管理区。增加经济开发密度,强力推进新型工业化和农业现代化。抓好农业综合开发,高速、优质建好高标准农田建设示范工程,加快改造中低产田,建设一批高标准农产品生产基地。大力发展种植业和养殖业,特别是优质稻的种植、生猪养殖和加工、渔业生产。扶持农业产业化龙头企业,促进农民增收。引导农民从事农产品加工、餐饮、休闲观光等二三产业。
第23条  生态保育区
分布在县域内雪峰山区,包括江口镇、月溪乡、渣坪乡、大屋瑶族乡、桐山乡、古楼乡、长塘瑶族乡。在注重生态保护的前提下,重点发展林业和山区特色农业,加快开发林副产品。依托当地的矿产资源,适度发展矿产品精深加工业。
第24条  限制开发区
中心区域为罗溪瑶族乡和罗溪林场。加大对原始次森林的保护、强化节能减排、环境治理和生态保护,发展循环经济,着力转变高投入、高消耗支撑高增长的传统增长模式,严格限制森林采伐和控制矿产品开发,适度发展山区农业,大力发展生态旅游业,加大各级财政对该区的财政转移支付力度。
第25条  产业空间布局
规划将全县划分三大经济板块,即县域发展核心区、西部经济区、东部经济区。
(1)发展核心区
是指以县城为中心,包括周边辐射区域,是全县的经济增长极核。产业发展重点:一是完善肉类加工、果蔬加工、粮食加工等三条食品加工产业链的形成;二是推进建材与竹木加工产业;三是提质生物化工医药产业;四是壮大先进制造业;五是拓展现代服务业。
(2)东部经济区——丘陵农牧主产区
主要是指高沙镇、黄桥镇、杨林乡、竹市镇、石江镇、毓兰镇、花园镇、石柱乡、山门镇、醪田镇、岩山乡、水东乡、茶铺管理区等山外乡镇。在产业发展方向上:应以高标准农产品基地建设为契机,大力推动现代农业发展。在产业布局上:沿320国道形成优质稻种植带、生猪养殖带、桔柑种植带等特色农产品产业带。在产业发展重点上:加快建设好以水东乡双孢菇种植示范片;依托高沙镇和竹市镇为中心大力发展渔业生产;依托竹市镇斜口村和高沙镇竹塘村为中心,推动柑桔产业开发基地建设,并带动柑桔产业发展,做响“雪峰蜜桔”品牌;依托洞口镇德巷村为中心,支持“猪-沼-果”生态农业示范片建设,带动生态农业发展。依托洞口镇、山门镇,发展文化休闲旅游产业。
(3)西部经济区——雪峰山特色林业区。
主要包括江口镇、罗溪瑶族乡、月溪乡、渣坪乡、大屋瑶族乡、桐山乡,古楼乡、长塘瑶族乡等山区乡镇。在产业发展方向和重点上:支持特色林业和特色农业产业化建设,加快发展以“一茶两药三木”(茶叶,金银花、百合,杜仲、厚朴、黄柏)为主的特色经济林,大力发展楠竹生产,因地制宜发展针阔混交速生丰产用材林,规模发展以板栗、梨、枣等为主的水果干果经济林,提质发展以光皮树、漆树为主要树种的生物质能源林和化工原料林。旅游资源丰富的乡镇可发展生态休闲农业、观光农业。罗溪瑶族乡重点建设生态休闲度假景区。矿产资源丰富的乡镇在保证生态优先的前提下,适度发展采矿业。江口镇发展铁、锰矿采矿业;罗溪瑶族乡可发展铜多金属采矿业。
第五节                   县域村镇体系规划
第26条  县域村镇空间布局结构
县域空间结构概括为“一核、两轴、四区”。
“一核”是指以县城为中心,包括周边辐射区域,是全县的发展核心。
“两轴”是指沿320国道、沪昆高速公路、怀邵衡快速铁路东西走向的发展轴和沿洞张、洞新高速公路南北走向的发展轴。
“四区”规划将全县划分为核心主导区、综合开发区、生态保育区、限制开发区等四大功能区。
第27条   县域村镇等级规模
第一级:县城,人口规模规划为30万,占全县城镇人口的67%左右。
第二级:中心镇,共5个,即县域内重点发展的城镇,分别是高沙镇、山门镇、石江镇。江口镇,黄桥镇,人口规模在1-8万人。
第三级:一般镇,共4个,分别为花园镇、竹市镇、毓兰镇、醪田镇,人口规模在0.5-2.0万人。
第四级:集镇,包括岩山乡、水东乡等12个乡,该部分人口不计入城镇人口。
第五级:中心村,全县规划70个中心村,平均每个中心村人口规模1500人左右,规划期可容纳约10.5万人左右。中心村是若干行政村的片区中心,有配套的公共服务设施,需要积极培育。
洞口县县域城镇规模等级结构见附表
第28条   县域村镇职能结构
规划将洞口县各城镇职能划分为5种类型:综合型、农业型、工矿型、边贸型、旅游型。各乡镇职能规划见附表。
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第六节  城乡发展指引
第26条  高沙镇
(1)城镇性质
洞口县域副中心,湖南省历史文化名镇,是以发展食品加工、建材、电力、农林牧产品加工为主的具有地方特色的综合型城镇。
(2)人口与用地规模
至2020年,规划城镇人口5-8万人,规划建设用地规模5-8平方公里。
(3)城镇发展方向
用地选择主要往东北及蓼湄河以南发展,近期控制南面发展用地,作好与洞新高速公路的衔接。
(4)产业发展指引
依靠科技的进步和投入,提高工业运行素质,以交通条件改善为契机,以现有工业为基础,大力发展奶糖、肉食加工、水泥建材、机械制造和商贸物流,打造湘西南最重要的农副产品集散地之一。
发挥其门户与交通枢纽地位,建设区域性农贸市场,大力发展商贸流通业、房地产业。
充分利用高沙古镇的影响力,发展文化旅游。
第27条  黄桥镇
(1)城镇性质
洞口县的重要门户,是以发展矿产品开采、建材、机械制造业、农林牧产品加工为主的具有地方特色的工矿型城镇。
(2)人口与用地规模
至2020年,规划城镇人口1.5-3.0万人,规划建设用地规模1.5-3.0平方公里。
(3)城镇发展方向
用地选择主要往北向和南向发展,严格控制东西方向发展用地。
(4)产业发展指引
以现有工业为基础,重点扶持食品加工、建材、电力、采矿等支柱产业。
依托交通优势,积极发展商贸流通业、建设区域性商贸市场。
城镇建设重点加强镇区道路、环卫设施等基础设施建设,进行镇容整治,加大镇区绿化面积。城镇建设用地规模要严格控制,新建项目的用地指标要严格执行国家标准;对镇区内的居住用地进行整治,逐渐降低人均居住用地指标。
第28条  山门镇
(1)城镇性质
洞口县北部重要经济、贸易、物资集散地,发展农副产品加工业及旅游业为主的边贸型城镇。
(2)人口与用地规模
至2020年,规划城镇人口1.5-3.0万人,规划建设用地规模1.5-3.0平方公里。
(3)城镇发展方向
用地选择主要往东南及黄泥江两侧发展,近期往东北面发展,建好蔡锷东路与桐山、大屋的连接线。
(4)产业发展指引
逐步形成了以机械制造、竹木加工、农产品加工、造纸、建筑材料为主体的工业体系;依托“蔡锷公馆”和秀云山南岳殿等丰富的自然资源和悠久的历史文化,着力打造以宗教文化为特色、以质朴民风为底蕴、融休闲、文化和爱国主义教育于一体的山门旅游品牌,使山门镇成为湘西南最大的宗教文化旅游胜地。
第29条  石江镇
(1)城镇性质
是以矿产品开采为主,建材、机械制造业、农林牧产品加工为辅的工矿型城镇。
(2)人口与用地规模
至2020年,规划城镇人口1.5-3.0万人,规划建设用地规模1.5-3.0平方公里。
(3)城镇发展方向
主要往北向和南向发展,并积极和县城对接,并做好和洞溆高速公路的衔接工作
(4)产业发展指引
依托水稻,杂交玉米,柑桔,生猪等农副产品和煤炭资源及804工业园区,大力发展农副产品深加工和煤炭、电子工业。
第30条  江口镇
(1)城镇性质
江口镇是洞口县的重要门户,是以发展矿产品开采、建材、农林牧产品加工为主的工矿型城镇。
(2)人口与用地规模
至2020年,规划城镇人口1.0-2.0万人,规划建设用地规模1.0-2.0平方公里。
(3)城镇发展方向
用地选择主要往西向和南向发展,严格控制东、北方向发展用地,作好与怀邵衡铁路、邵怀高速公路的衔接。
(4)产业发展指引
依托得天独厚的自然环境和矿产资源优势,大力发展矿产资源深加工。以建设怀邵衡铁路江口站为契机,发展商贸物流业。
第七节  县域综合交通规划
第31条  发展策略
区域联动发展;多种交通方式联运发展;城乡一体化发展
第32条  综合交通规划
(1)机场
洞口县和武钢比邻,武冈机场近在咫尺,规划充分考虑洞口县城和武冈机场的对接,规划将S220洞口至武冈段按一级公路打造,和洞新高速一起,成为洞口县城连接武冈机场的重要通道。
(2)铁路线及站场规划
怀邵衡铁路洞口县境内长约50公里,在洞口县境内设置洞口、江口站,均为客货混运站。加强与怀邵衡铁路的协调与对接
(3)“十字形”高速公路
洞新高速,洞溆高速和沪昆高速在洞口将形成“十字形”高速公路网,洞口县高速出入口增加到7个。高速公路的快速发展不仅使洞口县与外界联系更加便捷,促进洞口县的快速发展。
(4)“三角形”一级公路网
规划将S220洞口至武冈段提升为一级公路,使洞口至武冈机场形成快速交通通道;另外320国道洞口至竹市段以及竹市至高沙公路升级为一级公路。使洞口县城--竹市镇—高沙镇之间形成“三角形”一级公路网。
(5)其它公路“多连”
县城与各建制镇镇区、各建制镇镇区之间的通道规划达到二级公路标准;各建制镇镇区与集镇和中心村之间的道路规划达到三级公路标准;中心村与基层村之间联系的乡村道路规划要求达到四级以上的硬质路面标准。
(6)各建制镇镇区都要建设标准客运站。
第33条  城乡公共交通规划
建立以县城客运站为中心,乡镇汽车站为补充,主要行政村首末站为分支的城乡客运体系。
第34条  综合交通站场规划
(1)客运站场规划
交通枢纽建设以完善客运站场、改善客运条件为重点。在县城布置3处汽车客运站,1处火车客运站,另于各乡镇各新建1处客运站。
(2)货运站场规划
规划于县城南部布置物流仓储中心,规划设置铁路货运站1处,与客运站一体化设置,并设置专用货运连接通道。
第八节 县域市政基础设施规划
第38条  给水工程规划
(1)用水量指标:
根据《城市给水工程规划规范》,确定洞口县域综合用水量指标为:洞口县城综合用水量为350L/人•日,其他乡镇综合用水量为250L/人•日。
(2)水厂布局
规划各乡镇均应至少设置一座水厂,确定水厂规模时充分考虑基础设施共享原则,不仅供给乡镇政府驻地用水,同时也向附近周边农村社区供水(有条件时向整个乡镇域)。分期分批建设自来水厂,水源以地表水为主,控制地下水的无序开采。
①洞口县城
洞口县城保留并扩大现状水厂,在洞口塘新建一座新水厂,水源均取自平溪江。
②其他乡镇
根据供水规模,各乡镇驻地均设置水厂1座,水源采用地表水,
(3)水源保护
水源地卫生防护地带和防护措施,应参照我国《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水源水质标准》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《水污染防治法》、《水法》执行,并由供水主管部门结合当地卫生防疫部门建立必要的卫生防护制度,划定相应的保护区范围。水源卫生防护应由建设行政主管部门结合卫生防疫部门、环保部门等相关部门建立必要的卫生防护制度。
第39条  排水工程规划
(1)污水排放方式:污水排放结合不同地区的不同特点,采用分散排放与集中治理相结合的方式,平坦地区采取集中排放方式。
(2)污水处理厂布局
县城规划两座污水处理厂,各乡镇各规划一座污水处理厂(站),新型农村社区按照资源共享原则,集中或分散配置小型污水处理设施。  
(3)污水管网规划
①污水管道的布置应根据地形趋势和道路坡度,使排水面积上的生活污水、工业废水都能合理地排入管道;
②污水管道布置应尽量避免或减少穿越水系,污水管道连接时一般采用管顶平接;
③污水管道均应采用暗管排放方式,市政道路下的污水管管径不得小于400毫米。
(4)雨水管网规划
①雨水管渠的布置应使排水面积的雨水都合理地排入管渠,管渠尽可能以最短的距离排向水体;
②在排水区域内,如果雨水可以沿道路径流时,可以设置雨水边沟进行排水;只有当雨水不宜沿地面径流时,才布置埋地式雨水管;
③市政道路下的雨水管管径不得小于400毫米。
第40条  电力工程规划
(1)电源规划:洞口县供电由本县电源供给,并积极推进和区域电网融合。洞口县供电区应统筹考虑城乡用电一体化的需求,变电站布局结合全县供电系统规划,满足洞口县用电需求。
(2)电力网发展规划
至规划期末,洞口县建成各级电网协调发展,结构优化、技术先进、安全可靠、运行灵活、经济高效的现代化智能电网。
第41条  邮政及通信工程规划
(1)邮政规划
积极发展现代邮政业务,以改革和创新为动力,以信息技术与邮政网络的融合带动传统产业的优化升级,实现业务创新。主要业务转向信息网终端的延伸与完善,转向面向客户业务应用系统建设,转向支持市场营销和经营管理建设,加强运维检查,减少事故发生,保证生产正常运行。
加强邮政基础设施建设优化网点布局,增加邮政服务网点,缩小邮政局(所)的服务半径,规划按照城市0.5—1公里一处、农村5—10公里一处进行邮政设施布局,原则上各乡镇建设邮政所1处,同时兼顾农村社区的分布进行邮政代办点布局。推进邮政服务进社区进程,在各城镇规划建设中,充分考虑邮政报刊亭的设置问题,提升文化品位。建立全程全网的电子化网络,实现邮政和银行的信息流、资金流、实物流的三网合一。加快特快邮件和报纸传递,增开邮路,完善邮路网络。
(2)广播电视网规划
扩大广播、有线电视的服务范围,提高覆盖率,提升居民的生活水平。
逐步实现建立地面数字化多媒体广播电视系统,大力发展有线数字电视。本着优化完善无线网络,重点发展有线网络的思路,建设中波台,解决广播信号覆盖方式单一的问题,真正实现广播信号的无缝覆盖。
建立调频同步广播网,扩大调频广播覆盖范围,实现数字化和立体声传播。在改造完善无线设备、扩大覆盖范围、实现模拟信号向数字信号转变的同时,重点发展广播电视信息网,实现光缆入农村社区。
增加广电基础设施建设,确保广播电视实现农村社区无线通,实现农村社区均通有线电视,社区覆盖率达100%。
实施有线电视网络优化工程,完成有线电视数字化整体转换和双向改造。
(3)通信规划
2020年,规划固定电话普及率35部/百人,固话装机量31.8万部,固话交换机容量达32万门,移动电话普及率达80%以上。实现大部分用户为宽带互联网用户,中心城区用户、中心镇用户实现宽带互联网业务,农村社区实现宽带互联网业务普及率达到50%。深入普及移动通信手机电视、手机上网等增值业务。
(4)网络规划
简化网路结构和降低网路管理难度,本着“大容量、少局点、多模块”的原则,以模块局和接入网建设为重点,合理布置交换局,发展模块局。
选择分区汇接或全覆盖的方式作为健全社区经济综合信息服务体系,进一步扩大和完善市场信息网。
逐步实现中心新型农村社区家庭用户光纤入户,一般新型农村社区实现光纤入社区。进一步完善移动通信网络,扩大网络服务规模,随城镇及社区发展同步增设基站,实现通信信号室内无盲区。
建立通信信息传送通道,干线通道逐步以卫星传送为主,光纤传送为辅,节省土地资源。
第42条  环卫设施规划
(1)环卫规划目标:积极推行垃圾分类收集、资源化处理。加强乡镇固体废弃物的收集、清运和处理,建成覆盖全县的环卫设施体系,改善乡镇面貌,提高人居环境质量。至规划期末,全县生活垃圾无害化处理率应达到90%以上,工业固体废弃物综合利用率达到70%。
(2)生活垃圾量预测:根据《城市环境卫生设施规划规范》和《城镇环境卫生设施设置标准》,城镇人均日产垃圾量取1.2千克/人·日,新型农村社区取0.6千克/人·日。
(3)垃圾收集处理方式
城镇生活垃圾经垃圾转运站运至垃圾无害综合处理场,建筑垃圾尽可能就地用于工程填方等用途。垃圾外运必须按规定路线,到指定地点倾倒;工业废弃物由企业自行收集、处理,环保部门加强监管;粪便收集统一纳入城市生活污水系统,不具备接入污水系统的地区由吸粪车运往城镇污水处理厂处理。危险固体废物由环卫部门专门进行密闭收集并焚毁;医疗垃圾运往泽当医疗废弃物处置中心,对医疗卫生单位用过的敷料、污物等进行统一收集,统一处理。新型农村社区设小型垃圾收集设施,各乡镇设垃圾中转站及垃圾处理场。
(4)环卫设施规划
①垃圾无害化处理场
结合洞口县城镇布局规划,全县各乡镇均设垃圾处理厂或填埋场,
②垃圾转运站
根据《城镇环境卫生设施设置标准》,规划各乡镇政府驻地设置小型垃圾转运站,服务面积为2~3平方公里,用地面积不小于150平方米。
③垃圾收集点
合理布局中心城区和乡镇驻地垃圾收集点,按照150~200米服务半径配置标准,合理布局中心城区和乡镇垃圾收集点;新型农村社区配置密闭型垃圾收集点,生活垃圾收集点应满足日常生活和工作中产生的生活垃圾的收集要求,其位置应该固定,既要方便居民使用,不影响村容和环境,又要便于投放和清运。
④公共厕所
城镇公厕沿道路布置时,商业繁华街道公厕间距宜为300~500米,流动人口高度密集的街道小于300米,一般街道公厕之间的距离以750~1000米为宜。
城镇公厕应有计划改造旱厕、简易厕所,逐步实现公厕水冲化,调整、改善公厕布局,提高公厕等级。 农村粪便处理结合沼气工程进行,有条件的地区建造沼气净化池,实现废物利用。
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