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参考 纵观湖南近些年的发展，最重要的发展战略莫过于“一点一线”战略和长株潭城市群战略，且都取得了历史性发展成绩。但将视野扩展到周边省份，准确的说是湖北，因为两省是中部竞争最为激烈的两个地区。07年，湖南湖北同时被批准为两型社会示范区，当时两省经济总量不相上下，省会长沙武汉不相上下，下属地级市湖南还能微胜湖北。但是07之后，湖南选择继续做大长株潭，而湖北选择一主两副（集中精力做强武汉，同时培育两个副中心）。而更严重的是，湖北的两副宜昌襄阳在07年以前一直落后湖南岳阳和常德的，，但2014年两市GDP总量均超过3000亿并不断在加速，而岳常离3000亿均尚需两年时间。湖南已经彻底输给了湖北。战略定位一输，结果便是步步输。（本文观点不代表湖南政商参考立场）
文/李建刚（转载请在文前注明来源及作者，否则举报处理）
近十几年来，湖南的发展战略主要围绕两个方向。如果分阶段的话，那么2007以前重点在于发展一点一线地区（长株潭为一点，外加京广沿线的衡阳岳阳郴州），2007以后长株潭城市群便成为了举全省之力打造的地区。不得不说，这两个策略都取得了突破性的成绩。
目前一点一线共六个城市（长株潭衡岳郴），其经济总量在全省14个市州中都排在前七名，而长株潭城市群获批后，三市吸收了全省42%以上的固定资产投资，也创造了全省43%的GDP。
湖南的选择错而不错
当然湖南的战略不仅于此，考虑到长株潭的体量还不够大，于是有了环长株潭城市圈。连同了周边5个重点城市，这八个城市合在一起就更不得了，完全占据了全省70%以上的资源。
换句话说，湖南选择了抓住主要矛盾，只要这八个城市围绕在长沙周围，其他地区无论发展得怎样，湖南的元气都不会伤。这种对全省吸血，集中所有资源做大省会周边地区的做法在任何发达地区都是被摒弃的。
以中国最发达的四个省份为例，大家不约而同的选择了双子型发展：广东有深圳和广州；江苏有苏州和南京；浙江有杭州和宁波；山东有青岛和济南。这些城市除了做大省会以外，均有一个能与省会不相上下的经济中心。
其原因也很简单，在中国一个省的面积非常大，省会对全省经济影响和辐射都相当的有限，距离超过200公里后，其辐射能力会开始大大削弱。省内资源便容易流失到外省或发达地区。
当然，做大一极是在所难免，否则，全省没有一个中心，可能造成的后果是全省的资源更加快速的流失。这也是湖南要集中精力做大省会的原因。但是做大长沙后，继续全力做大周边的株洲和湘潭，力图形成超级城市群来吸附全省的人力和物力，却是一种自私的行为。
重要在于长沙市辖区本身才是300多万人口的城市，正处于加速发展期，从各方面来说，湖南现有的资源满足长沙的发展便已经心有余而力不足，在分出资源做株洲和湘潭，从空间理论来说，即便能做大这两个城市，因为三者在一起，辐射能力肯定会出现边际效益递减。造成湘西湘中湘北的塌陷，大量资源流入珠三角极其周边省份。
湖南已经彻底输给湖北了吗？
相对来看，湖北的做法可以算是略胜一筹，2007年，湖南湖北同时被批准为两型社会示范区。当时两省经济总量不相上下，省会长沙武汉不相上下，下属地级市湖南还能微胜湖北。但是07之后，湖南选择继续做大长株潭，而湖北选择一主两副，即，集中精力做强武汉，同时培育两个副中心。
武汉的私心相对较小，没有培育周边的城市。湖北的副中心宜昌和襄阳均远在西部，离武汉在400公里左右。力图由武汉支撑东部和中部，截住资源；宜昌支撑西南，襄阳支撑西北，全省形成三角形支撑。经过短短八年，湖北GDP总量已经超越湖南，集中精力做大的武汉GDP已经破了万亿，长沙依然停留在七千多亿的位置。
而更严重的是湖北的两副宜昌襄阳在2007年一直落后湖南岳阳和常德的。2014年GDO总量均超过3000亿并不断在加速，而岳常离3000亿均尚需两年时间。湖南已经彻底输给了湖北。战略定位一输，结果便是步步输。
湖南不仅大部分资源流入了广东，部分还被湖北吸了过去。脚下一个广东，头顶的湖北也在崛起，这样两边挤的日子会让湖南更不好过。湖北以武汉聚集全省资源，同时两副也截住了相当资源，使得全省资源流出量一直低于湖南。（附湖南湖北两个重要城市GDP变化）
岳阳OR环洞庭湖新增长极？
在发现仅仅做大长株潭不行后，湖南也开始转变方式，2014年提出把岳阳打造成为续长株潭之后湖南新的增长极。这个口号是有问题的，仅仅一个岳阳如何能成为全省新的增长极？2014年岳阳的GDP占全省只有9.9%，对全省经济增长的贡献不到9%，这样的增长要成为全省的增长极是不容易的。
还不如直接将环洞庭湖生态区打造成为新的增长极，洞庭湖生态区在2014年被国务院批准，上升为国家战略，又属于国家长江经济带一部分，常岳益望四市区GDP总量近七千亿，占全省近经济总量的26%，其增长潜力亦不亚于长株潭。
但即使仅仅用湖南的资源做大岳阳，也是不可取的，这里关键在于岳阳的位置太北，岳阳再强，也辐射不到湖南，并且离武汉太近，可能造成空为湖北做嫁衣。同时，岳阳作为沿江开放城市，长江经济带湖南最重要的城市，发展岳阳更适合放在国家战略，由国家主导，放在全中国大棋中考虑，而不是湖南，湖南适合保持积极支持的态度。
常德、怀化的全省“副中心”机遇
在湖南最适合打造成副中心的地方本应是邵阳，地处湘中，远离省会，但是偏偏处于交通死角，以至于经济体量过小，产业基础薄弱，缺乏先天条件。
衡阳也是湖南提出的打造副中心的城市，并且拥有相当的经济实力和交通环境，但是始终位居湘东南，靠近省会，离湖南最需发展的湘西湘北湘中过远，并且和郴州一样，倾向于珠三角地区。
那么在湖南提出的四个副中心中，岳阳衡阳不能着重打造，并且自身流出的资源已经低于全省平均值。那就只剩下常德和怀化。客观的说，常德适合打造成全省的副中心，怀化适合打造成专业领域内的副中心。与其撒胡椒一样的做四个，不如集中力量做一个半。
常德地处湘西北，2014年GDP总量2514亿，排全省第三，可用财力排全省第二。市委市政府也提出打造泛湘西北现代化区域中心城市。境内拥有六条高速以及机场，水运港口遍布，软肋铁路也有多条正在修建，隶属环洞庭湖经济区和长江经济带。
更重要的是，环顾四周，西部张吉怀恩施一直到重庆边区，东部益阳，北部湖北荆州荆门等地，南到娄底邵阳永州无一大城市，并且综合实力远未能超过常德。常德拥有作为副中心得天独厚的条件。对截留湘西北，辐射湖北贵阳边区都有很大作用。
怀化能作为副中心除了现实情况，也有历史渊源，很早怀化就提出打造五省边区中心城市，只是因为发展缓慢，一直未能实现。在省内长期注重一点一线，长株潭，以及后面的湘南承接产业转移示范和洞庭湖生态经济区成立后，湘西便只剩扶贫了。
由于经济实力的原因，打造成区域中心已经难以实现，但怀化做全省商贸物流的次中心却是大有可为。这得益于怀化境内发达的交通运输网，高铁普铁高速四通八达，东进西出，南上北下都有，可以保持充裕的客流物流环境。外加方圆400公里没有一座大型城市，周边却中小城市遍布，成为全省商贸物流次中心优势得天独厚。不仅可以辐射省内，也有成为五省周边区域性义乌的实力。
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发表于 2015-7-25 13:15
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