务必坚定信心振奋精神 全面完成年度目标任务

资江***

本报讯 7月29日 ，我市召开上半年经济工作讲评会 ，传达贯彻省委十届十三次全会精神 ，全面总结上半年经济社会发展情况 ，科学分析当前形势 ，具体安排后段工作。市委书记郭光文在即席讲话中强调 ，要坚定信心 ，振奋精神 ，全面完成和超额完成今年经济社会发展的各项目标任务。
    市领导龚文密 、刘事青 、赵丽莎 、周吉平 、王长忠 、蔡典维 、周国利 、张殿文、鞠晓阳 、王邵刚 、东·华尔丹等出席会议。
    郭光文就如何贯彻落实省委十届十三次全会精神 ，结合邵阳实际强调五个方面的意见。一是要正确认识形势 ，坚定加快发展的必胜信心。邵阳当前形势从整体上讲是很好的 ，突出表现在六个方面 ，即其一 ，经济持续较快增长。我市连续三年在绩效考核中获评全省先进 ，今年上半年十项主要经济指标增速全部高于全省平均水平。其中十项主要经济指标增速在湘中西部地区7个市州中都处在前三位 ，九项主要经济指标增速在全省都处在前四位。尤其可喜的是 ，数据的背后有一批优势产业作支撑 ，并且经济发展质量逐步提高。从财政收入总量来看 ，在GDP中的占比稳步提高；从财政收入的增速来看，高于GDP增速的1.2个百分点；从财政收入的质量来看 ，市本级税收占比较去年同期提高了7个百分点。其二 ，各项事业协调发展。文化 、体育 、教育和卫生事业可圈可点 ，比如即将竣工的文化艺术中心和体育中心质量标准全省一流 ，又比如中心医院东院建设标准高 、速度快。其三，基础设施显著加强。尤其是交通基础设施建设和城市基础设施建设的发展变化全省瞩目。水陆空立体交通网络初见雏形 ，一大批城市骨架工程 、城市休闲工程、城市民心工程大力推进 ，宜居宜业宜游城市基本建成。其四 ，社会大局和谐稳定。全市上下出现 了“五降四升”的可喜局面，即刑事发案下降 、群体事件下降 ，非正常访下降 ，负面舆论下降 ，安全事故下降，社会正气上升 ，正面影响上升 ，综合民调上升 ，领导评价上升。其五 ，民主法治全面进步。群众工作经验 、法制教育经验和化解信访积案经验在全国推广。省政协还决定近期在我市召开高规格的主席会议 ，推介邵阳民主政治建设的经验。其六 ，党的建设亮点纷呈。干部心态教育、党代会常任制试点和处置不合格党员等经验得到中央群众路线教育实践活动办公室和中央组织部的充分肯定。近几年来特别是今年以来 ，我市经济社会发展的速度之快 、质量之好 ，我市基础设施建设的规模之大 、标准之高 ，有的是超出了常人想像 ，有的是振奋了市民精神 ，有的是改写了邵阳历史 ，有的是刷新了湖南纪录 ，有的是引领了时代潮流。二是要加强项目建设 ，顶住当前经济的下行压力。加快邵阳发展 ，项目建设是关键。哪里有项目 ，哪里就会有产值 、有就业和有税收。首先要开动脑筋思考项目。要高度重视对接上面 的“十三五”规划 ，要按照国家的投资政策和方向 ，围绕生态环保 、粮食水利 、健康养老服务 、清洁能源 、信息电网等重大网络 、交通 、油气及重要资源保障 、产业升级 、科技创新 、教育 、文化旅游等重点 ，结合本地方 、本单位实际 ，争取一批项目进入国家和省里规划的笼子。其次要解放思想引进项目。凡是上面没有明文禁止的政策 ，要继续使用；凡是外面还有典型先例的政策 ，要允许借用；凡是下面已有成功经验的政策 ，要鼓励试用。再则要强化责任建设项目。要进一步强化时间观念和效率观念 ，对开工在建项目 ，要实行挂图作战 、倒排工期 、快速推进；对尚未开工和进度不理想的项目 ，要找准问题症结 ，制定工作方案 ，落实人员责任 ，并依法严厉打击无理取闹和蓄意阻工的违法行为。要加强督查 ，强化项目建设调度 、督查和通报制度 ，确保项目建设扎实有效推进。三是要突出精准扶贫 ，主攻全面小康的薄弱环节。理解习总书记讲话精神要精准— — — 要深刻领会习近平总书 记“一心为民”的高尚情怀，两个影响”的历史担当 ，三个打赢”的坚强决心，四个一批”的科学方法。落实各项扶贫攻坚措施要精准— — — 对于基础设施没搞好的 ，要在夯实完善基础设施上下功夫；对于产业支撑能力不强的 ，要在扶持发展生产上下功夫；对于有学生在校读书的 ，要在培训教育上下功夫；对于缺乏基本生存条件的 ，要在异地搬迁上下功夫；对于丧失生产劳动能力的 ，要在低保政策兜底上下功夫；对于劳动力资源相对丰富但就业技能有限的 ，要在提高劳动者素质和帮扶就业上下功夫；对于因病致贫或因病返贫的 ，要在医疗救助扶持上下功夫；对于因操办红白喜事致贫或返贫的 ，要在大力倡导社会新风上下功夫；对于智力有障碍和不会当家致贫的，要在结对帮扶上下功夫；对于因乡村组干部原因影响脱贫的 ，要在加强基层领导班子建设上下功夫。加强扶贫工作队员管理要精准— — — 要有乐于吃苦的奉献精神 ，要有舍我其谁的英雄气概 ，要有功过分明的奖惩制度。各级扶贫组织机构参谋要精准— — — 主要负责同志要更新观念，所有领导干部要联点示范 ，全体干部职工要当好参谋。四是要坚持依法治市 ，努力创造和谐的社会环境。随着社会主义市场经济的完善和全面依法治国的深入推进 ，迫切要求我们依法治市 ，努力创造和谐的社会环境。我们要依法打击各类刑事犯罪分子 ，依法规范民间融资不良行为 ，依法防范暴力群体事件发生 ，依法做好人民群众信访工作 ，依法杜绝较大以上安全事故。五是要转变工作作风 ，确保各项工作的落实生效。要坚持提拔重用“三严三实”的优秀干部 ，不断提高干部队伍整体素质；要坚持大力弘 扬“三严三实”的社会风气 ，让又严又实的干 部“吃香”，让不严不实的干 部“吃亏”；要坚实查处惩治不严不实的反面典型 ，特别是要查处无中生有 、造谣诽谤的反面典型，查处政令不通 、我行我素的反面典型 ，查处消极怠工 、无所作为的反面典型 ，查处吃喝玩乐 、索拿卡要的反面典型。对省委巡视组交办的事情和督办的案子 ，要保证件件有回声 、事事有着落。

    市委副书记 、市长龚文密深入分析了当前经济形势 ，对后段工作做出系统部署。他强调 ，要紧紧围绕国家 、省里的宏观政策和重点 ，以及市委经济工作会议 和《政府工作报告》确定的目标任务，保持定力 、精准发力 ，集中精力抓落实，确保各项工作达到预期目标。一是围绕财政增收和提高收入质量 ，有针对性地帮扶企业 ，推进重大项目建设。要始终盯紧财政收入这个指标 ，千方百计扩大总量 、提高质量 ，以总量的扩张为结构调整腾出空间。重点是加大企业帮扶力度 ，加快推进重大项目建设 ，切实加强税收征管。各县市区要与市本级一起扛起财政增收增效的重担 ，特别是邵东要发挥龙头作用 ，新邵 、隆回 、洞口 、武冈 、邵阳五个县市要发挥核心作用。二是既要狠抓湘商产业园建设 、壮大工业经济 ，又要重视发展第一和第三产业 、优化产业结构。工业始终是我市经济发展的命脉 ，任何时候都不能放松 ，要千方百计加快工业发展步伐。同时 ，我们要抢抓国家扶持一 、三产业发展的历史机遇 ，切实改善农业基础 ，发展现代农业 ，并着眼扩大内需 ，提升第三产业水平。三是加大投融资力度 ，加快政府性投资项目建设。在当前宏观环境偏紧的情况下 ，要多渠道融资，推进政府性投资项目建设 ，带动全社会投资。要解放思想 ，合理举债；要积极组建平台公司 ，并进一步发挥好现有平台公司融资功能；要进一步加强同央企省企的合作 ，利用央企省企资金优势 ，实现合作互利共赢；全市各大商业银行要站在促进地方经济发展的大局上 ，积极开展银企对接协作 ，千方百计扩大信贷规模。四是切实做好底线工作 ，不断夯实基层基础。要扎实开展安全生产大教育 、大排查 、大整 治“百日行动”，继续严格落实安全生产责任制 ，强化企业主体责任和政府监管责任 ，坚决遏制重特大事故；要推行工作重心下移 ，切实维护社会稳定；要落实环保政策 ，继续深入实 施“十大环保工程”，大力开展节能减排；要切实做好人口和计生工作 ，促进各县市区工作平衡发展。五是认真抓好“十三五”规划的编制。重点要搞好向上对接 ，注意统筹协调 ，把握时间节点 ，高效率高质量完成“十三五”规划的研究和编制工作。特别是28个市本级重大专项规划 ，要抓紧论证和完善并加紧衔接汇报 ，确保进入国家和省里的规划“笼子”。六是扎扎实实推进精准扶贫。要对照省委十届十三次全会确定的目标 ，进一步加强领导 ，切实发挥扶贫工作队的作用 ，在“精准”二字上下功夫 ，加快实施“六到农家”，扎实抓好“六个落实”，强力推进广播电视村村通 、村村响工程。龚文密强调 ，要坚持问题导向 ，强化担当精神 ，注重落细落实，确保圆满完成各项任务。

    市人大常委会主任赵丽莎和市政协主席周吉平在讲话中充分肯定上半年我市经济社会发展取得的显著成绩。赵丽莎强调 ，要进一步改善财政收入结构 ，提高统计科学化水平 ，扩大规模工业 ，加大招商引资力度 ，抓好精准扶贫。周吉平强调，要深刻领会中央和省委省政府稳增长的部署要求 ，大力保投资 、稳企业 、扩城镇。

    市委常委 、常务副市长蔡典维在会上通报了上半年经济运行情况。市领导李万千 、陈优秀 、李志雄 、赵为济分别围绕抢 抓“三农”经济项目 、抓实驻村帮扶工作 、农村环境综合整治 ，国企改革扫尾 、国省道路迎检 ，食品药品安全 、薄弱学校改造 ，招商引资和旅游工作讲话。

    市委副书记刘事青在主持会议时，对贯彻落实会议精神提出了明确要求。

    上半年经济指标综合排名前三位的北塔区 、大祥区和洞口县负责同志介绍了经验 ，综合排名后三位的新宁县 、绥宁县和邵东县负责同志在会上作表态发言。市信访局 、发改委 、经信委 、财政局等15个部门负责同志在会上发言。

    全体在职在邵的副市级以上领导 ，各县市区党政主要负责同志 ，市直和部省驻邵有关单位主要负责人等参加会议。

    (记者 黄仁发 实习生 郑裕萍)

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