本帖最后由 天地良心安 于 2016-2-5 12:20 编辑
新武高速前期工作要像桑龙高速一样神速推进,力争年底开工建设 【核心提示】桑植至龙山高速(简称桑龙高速)项目从可研招标到勘察设计招标到被列为湖南省2016年新开工高速项目,前后仅仅三个月时间,堪称神速。然而,比它有利因素更多的新化至武冈高速(简称新武高速)项目,前期工作已启动两年却一直停留在可研阶段。因此强烈建议邵阳市:新武高速前期工作要像桑龙高速一样神速推进,力争年底开工建设。
一、桑龙高速前期工作推进之神速 湖南省交通运输厅网站《招标公告》栏目显示了桑植至龙山高速(简称桑龙高速)项目前期工作的进程: 2015年11月2日启动工程可行性研究招标。 (详见:http://xxgk.hnjt.gov.cn/art/2015/11/3/art_205_45401.html) 2016年2月2日启动工程勘察设计招标。 (详见:http://xxgk.hnjt.gov.cn/art/2016/2/2/art_205_47362.html) 2016年2月3日,湖南省交通运输厅网站《决胜“十三五当好先行官”——2016年开好局 起好步》专栏显示,桑龙高速被列为湖南省2016年新开工高速项目。 (详见:http://www.hnjt.gov.cn/col/col5006/index.html) 从可研招标到勘察设计招标到被列为湖南省2016年新开工高速项目,前后仅仅三个月时间,刷新了湖南高速公路前期工作历史记录,堪称神速。
二、新武高速前期工作推进缓慢原因分析 新化至武冈高速(简称新武高速)前期工作两年前就已经启动。早在2014年1月21日,湖南省交通运输厅就正式启动新武高速工程可行性研究招标。 (详见:http://xxgk.hnjt.gov.cn/art/2014/1/22/art_205_33627.html) 然而,两年多时间过去了,项目依然停留在可研阶段,以至于《邵阳市2016年重大项目前期工作计划(初稿)》中关于新武高速项目前期工作目标定位为“可研审批”。 新武高速前期工作进展如此缓慢,本网友冒昧作番分析: 1、在项目前期工作次序安排上 2014年1月21日湖南省交通运输厅就正式启动工程可行性研究招标的高速项目,邵阳市有两个(新武高速和白新高速)。邵阳市没有将新武高速和白新高速两个项目前期工作同步推进,使之齐头并进,而是人为地分出先后而将白新高速放在优先位置,以至于白新高速前期工作已基本完成而新武高速还停留在可研阶段。 其结果呢?白新高速,2014年“力争开工”没有开工,2015年“力争开工”没有开工,201,6年“力争开工”仍然未见纳入湖南省2016年新开工高速项目计划;新武高速,2014年“完成可研批复”没有完成,2015年“完成可研批复”没有完成,2016年还是完成“可研报批”。 本网友认为,如果当初将新武和白新两个高速项目前期工作同步推进,甚至将新武高速前期工作放在优先位置,也许新武高速就会顺理成章地纳入湖南省2016年新开工高速项目计划,不至于现在“亡羊补牢”。 2、在项目前期工作目标定位上 邵阳市关于新武高速项目前期工作目标定位,2014年定位为“完成可研批复”无可非议,2015年定位为“完成可研批复”已经被动,2016年定位为“完成可研报批”完全滞后。 一个高速项目从启动可研招标到具备开工条件一般为一年左右。新武高速项目前期工作目标,照理在2015年就应当定位为具备开工条件,2016年应当定位为力争开工建设。 3、在项目前期工作主动性上 根据2014年1月21日湖南省交通运输厅关于新武高速工程预可研和可研招标公告,中标单位——北京建达道桥咨询有限公司2014年4月完成预可研报告编制工作,2014年7月完成可研报告编制工作。此后,如果邵阳市主动跟踪,及时争取完成可研评审,主动配合省厅完成可研报批前置要件,当年获得可研批复不是没有可能。2015年,如果邵阳市主动跟踪,配合省厅完成其余前期工作,具备开工条件不是没有可能。 4、在湖南省2016年新开工高速项目计划衔接上 桑龙高速之所以被列入湖南省2016年新开工高速项目计划,恐怕和张家界市超前并且多次就该项目与省发改委、省交通运输厅衔接湖南省2016年新开工计划不无关系。 新武高速之所以没被列为湖南省2016年新开工高速项目计划,恐怕和邵阳市没能超前并且多次就该项目与省发改委、省交通运输厅衔接湖南省2016年新开工计划不无关系。
三、新武高速项目前期工作要像桑龙高速一样神速推进的具体建议 1、果断调整2016年新武高速项目前期工作目标定位 本网友强烈建议:《邵阳市2016年重大项目前期工作计划(初稿)》中关于新化至武冈高速公路项目前期工作目标定位应当予以调整,将“可研报批”果断调整为“力争年底开工建设”。最低限度,年底要达到完成全部前期工作具备开工条件之目标。 理由很简单:既然桑龙高速从可研招标到勘察设计招标到纳入省2016年新开工项目计划,前后仅仅三个月时间,那么新武高速2016年完全有条件力争开工建设。因为新武高速项目早在2014年1月就正式进行工程可研招标,比桑龙高速提前将近两年。更何况,新武高速比桑龙高速项目有利因素更多,尤其在项目性质上,新武高速是是国家高速公路网主骨架第七纵G59呼北高速路段之一,桑龙高速只是国家高速公路网联络线G5515张南高速路段之一。国高网主骨架项目本应优先于联络线项目开工建设。 正因为如此,龚文密市长在今年湖南省“两会”期间要求省里将新化至武冈段列入省“十三五”规划 ,力争2016年开工建设。龚文密市长的这一要求完全合情合理。 (详见:http://epaper.shaoyangnews.net/epaper/syrb/html/2016/01/27/01/01_26.htm) 2、像桑龙高速一样神速推进新武高速项目前期工作 为了像桑龙高速一样神速推进新武高速项目前期工作,力争年底开工建设,本网友特提出如下具体建议: (1)成立以邵阳市市长为组长、分管交通的副市长为副组长、市发改委主任和市交通运输局局长以及新武高速沿线县市长为成员的“邵阳市新武高速项目前期工作领导小组”,统筹指挥新武高速项目前期工作。 (2)成立以市交通运输局局长为主任(兼)、市交通运输局分管项目副局长为副主任、市发改委和市交通运输局相关科室副科长以及新武高速沿线县市交通运输局分管项目副局长为成员的“邵阳市新武高速项目前期工作领导小组办公室”,设于市交通运输局,专门从事新武高速项目前期工作。 (3)邵阳市财政预算安排新武高速项目前期工作专项经费,满足项目前期工作需要。 (4)对照高速公路项目前期工作清单,出台《新武高速项目前期工作时间表》,将任务量化到人,时间明确到日。 (5)建立新武高速项目前期工作邵阳与娄底联席会议制度,形成邵娄两市携手共推新武高速项目前期工作联动机制。 (6)建立逐月赴省发改委和交通运输厅汇报衔接新武高速项目前期工作机制。 (7)建立“邵阳市新武高速项目前期工作领导小组”按月督查和讲评新武高速项目前期工作机制。 (8)建立新武高速项目前期工作奖惩机制。
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