2016年广东公务员时政热点：驱散“腐败亚文化”雾霾

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2016年2月28日，中纪委机关报刊文《“腐败亚文化”就在身边》，报道一些地方群众办事难，托关系、送礼成风问题。文章指出，在“腐败亚文化”流毒的影响下，似乎求医、求学、求职都得“求人”，办企业、上项目、买房子都需要“找关系”，以至于有人慨叹：“章子不如条子，条子不如面子”，“有关系走遍天下，没关系寸步难行”。诸如此类的潜规则，看起来无影无踪，却又无处不在。

深度解析

[内涵]

所谓“腐败亚文化”，是指社会上盛行各类容易引发腐败的潜规则及思想意识、价值观念，主要表现为通关系、走后门、权钱交易等潜规则。换句话说，就是奉行潜规则的“文化”，与主流价值观相悖。

[原因分析]

“腐败亚文化”古已有之。受“官本位”的封建意识，“封妻荫子”的特权思想，“千里为官只为财”的官场陋习，“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道，这些文化糟粕流传至今。沉渣泛起的“腐败亚文化”之所以滋生蔓延，根子在党内、在干部。中国历史上有官风和民风之说，官风民风加起来就是社风。我们的社会历来是“上行下效”，官风正则民风淳，上梁不正下梁歪。中国共产党是执政党，党风政风与民风社风相互影响、相互作用，但前者决定后者。

“腐败亚文化”之所以野蛮生长，与法治“营养不良”的状况有着密切的关系。长期以来，我国法规制度对“腐败亚文化”中的一些潜规则仅仅停留在“不准、禁止”层面上，具体定性定量的处罚措施有待完善;一些规章制度的弹性比较大，可操作性差，缺少明确的程序性规定，执行或监督的职能部门多头或缺失。

制度存在漏洞、对权力的监督不到位，“腐败亚文化”就会乘虚而入。有的公职人员认为“吃点、喝点、收点、拿点”不算腐败，习以为常;有的领导干部潜心研究法规制度，只为在以权谋私时规避风险、顺利过关;还有的人习惯于“不走前门走后门”，整天就想怎么钻制度的空子捞点好处。

[危害]

习近平总书记指出，这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。“如果任其大行其道，我们的党风、政风、社会风气又谈何好转?”这话一针见血，直指要害。

腐败亚文化侵害了党风、政风和社会风气。例如“不看僧面看佛面，不看情面看钱面”成为不少人奉行的潜规则。但是在法纪面前，公平正义才是正道。腐败亚文化悖情悖理，如果任其大行其道，危害的将是整个世风。

腐败亚文化是反腐倡廉的绊脚石。自八项规定之后，整个官场的风气日渐好转，“四风”问题也得到了有效治理，但是由于受腐败亚文化观念的侵蚀，而导致在减少腐败存量的同时，却不能遏制腐败增量，这成为了清明政治生态构建成的绊脚石。

[参考对策]

对此，中公教育专家认为：

第一，要从根本上剔除社会的“腐败亚文化”土壤，要认识到“腐败亚文化”的特殊性，这有利于加深社会对于反腐倡廉的认识。我们衡量一个社会的权力规范是否充分，其最重要的标准并不在于到底有多少贪官落马，而是在于具体的，民众的“办事难”等问题是否有所好转，社会的风气是否随之受到净化，也即“腐败亚文化”是否得以真正的淡化。

第二，要规范权力的运行。要形成依制度用权、按制度办事、靠制度管人的良性运行机制。要真正告别“腐败亚文化”对于民众生活、社会观念等社会肌体的影响，健全的权力制约监督体系，最大程度体现公共利益的公共规则，才能构成对于正气之风的涵养作用，并最终取代“腐败亚文化”的地位。

第三，有关部门需要发力。监管的网要织得又密又牢，执法也要不留情面，对每一件牵涉“腐败亚文化”的事情都要追究到底。同时，要积极鼓励和刺激公众投诉、举报、曝光“腐败亚文化”，还要将“求人”、“托关系”公开披露，以达到树正气、走正道的目的。

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