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刘***

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隆回县金银花产业发展实施细则

一、发展目标

到2020年，全县金银花种植面积稳定在25万亩，建设金银花标准化种植示范基地4万亩（2015年0.4万亩，2016年0.8万亩，2017年0.8万亩，2018年1万亩，2019年1万亩）。

二、产业布局 

重点巩固小沙江、虎形山、麻塘山、大水田、金石桥、司门前等主产乡镇的金银花种植基地规模，稳定其它乡镇现有种植面积。

三、发展措施

1．培育合作组织。建立健全县级金银花产业协会1个，培育省、市级农民专业合作示范社3家，完善和发挥产业协会、农民专业合作组织功能，年培训农民技术员500人次以上。

2．培育龙头企业。加快实施湖南（隆回）大健康科技产业园建设项目，以园区为载体，招商引资金银花精深加工规模企业3家，整合现有金银花产业资源，培育省级龙头企业2家。鼓励企业参与示范基地建设，采取龙头企业+专业合作社+基地+农户的产业发展模式，实现小生产与大市场的无缝对接。

3．培育建设品牌。开展金银花GAP生产基地认证及无公害产品、绿色食品、有机食品认证，建设隆回金银花质量安全检测中心，健全完善中国金银花网络信息平台，加强中药材加工仓储物流中心建设，加大金银花系列产品研发工作力度，打造市场知名品牌。

四、扶持政策 

县财政每年安排不少于300万元专项用于金银花产业发展，主要用于基地建设、新技术培训与推广、新产品研发、销售渠道拓展、品牌建设与推广、企业处方备案工作推动等。

重点用于扶持示范基地，采取以奖代补，对集中连片100亩以上的示范基地，建设完成后，经验收合格一次性给予300元/亩的种苗补贴；

鼓励企业进行技术升级改造，对引进先进加工工艺设备，并投入正常生产的，按新购置设备费用的10%给予一性奖励；

对取得中药材GAP基地认证、中药饮片GMP认证的企业一次性奖励10万元；

取得QS认证的企业一次性奖励5万元；

对企业或经纪人年外销金银花超过300吨干花的一次性奖励3万元，超过500吨干花的一次性奖励5万元，超过1000吨干花的一次性奖励10万元。

统计数据以销售增值税发票为准。

隆回县油茶产业发展实施细则

一、发展目标

把发展良种油茶林作为调整林业产业结构、促进林农增收致富、为市场提供优质油茶产品的重要措施。通过规划实施，力争2020年新造与改造油茶林达到15万亩（新造良种油茶12万亩，品种改良原有油茶3万亩）。积极争取木本油料（油茶）发展政策，成功纳入全国重点扶持县。稳产后，通过抚育改造的油茶林年亩产茶

油达25公斤，更新、嫁接和新造油茶林年亩产茶油达到40 公斤以上，全县茶油产量达到5550吨，形成相对完备的油茶产、供、销产业链条，逐步形成资源相对充足、利用水平高、产出效益显著的油茶产业发展格局。

二、产业布局

按照油茶产业集约化、产业化、规模化、标准化发展要求，将我县油茶产业发展规划布局确定为重点发展区、辐射发展区。

重点发展区：周旺、北山、岩口、雨山铺、滩头等乡镇。辐射发展区：桃洪镇、三阁司、山界、南岳庙、横板桥、荷香桥、石门、高平、罗洪、鸭田、金石桥、羊古坳、司门前、大水田、西洋江、七江、六都寨、荷田等乡镇。

三、发展措施

1．坚持政府引导，市场主导。重点培育省级以上林业龙头企业1家，市级以上林业龙头企业2家以上，油茶产区普遍建立农民专业合作组织。

2．突出企业加工，基地示范。鼓励企业扩大规模，提高装备水平和新产品研发能力，提升茶油的精深加工能力，全面提高茶油产品的附加值和综合效益。鼓励加工企业参与示范基地建设和组建企业经济合作组织，形成公司（合作组织）+基地+农户的产业化经营模式。

3．围绕产业发展，配套设施。为改善劳动条件，降低生产成本，在油茶产区对集中连片的油茶林和油茶示范林等修建林区道路，宽度达到2.5米以上，按每公里受益500亩标准，规划修建300公里，受益面积10万亩以上。 

四、扶持政策

安排油茶产业发展专项资金，对新建集中连片20亩以上的按每亩800元给予种苗补贴、土地集中流转补贴、林区设施建设补贴，经验收合格后分四年补贴到位。

属公司化种植基地的，该公司必须注册在隆回。

隆回县优质稻产业发展实施细则

一、发展目标

到2020年富硒优质稻面积30万亩，其中优质粳稻和特色水稻2万亩。建设1000亩以上优质稻基地50个，培育市级以上龙头企业3家，省级以上龙头企业1家。2015年发展富硒优质稻10万亩；其中富硒优质双季稻5万亩，富硒优质中稻4.5万亩，特色优质稻0.5万亩。打造1000亩以上优质稻生产基地10个，发展优质稻订单农业2万亩，新增市级以上龙头企业1家。新增绿色食品、有机食品认证各1个以上。油茶产业发展格局。

二、产业布局

1．优质双季稻产业带。2015年发展富硒优质双季稻5万亩，南岳庙0.8万亩、桃洪镇0.5万亩、三阁司0.5万亩、荷香桥0.3万亩、石门0.3万亩、荷田0.1万亩、六都寨0.2万亩、七江0.1万亩、高平0.3万亩、横板桥0.3万亩、西洋江0.3万亩、山界0.2万亩、北山0.2万亩、雨山铺0.2万亩、周旺0.2万亩、滩头0.3万亩、岩口0.2万亩。

2．优质中稻产业带。2015年发展富硒优质稻4.5万亩，羊古坳1.2万亩、金石桥1.2万亩、司门前1.2万亩、高平0.2万亩、鸭田0.2万亩、七江0.2万亩、六都寨0.2万亩，荷田0.1万亩。

3．特色优质稻产业带。2015年0.5万亩，其中高寒山区优质粳稻0.25万亩：麻塘山0.1万亩、小沙江0.1万亩、虎形山0.05万亩；五彩米及高档有机稻米0.25万亩：高平0.1万亩、罗洪0.05万亩、岩口0.1万亩。

三、发展措施

1．采取公司+合作组织+基地+农户的模式，新增市级以上龙头企业1家以上，建好1000亩高度集中连片基地10个以上，形成既有公司带动，又有适度规模种植大户的发展格局。 

2．加大集中育秧、病虫害专业化防治、农业机械化作业等高产优质栽培技术的示范推广；统一技术标准、加强技术指导服务，实行生产档案管理制度，加大农业投入品监管，确保粮食质量安全。 

3．加大对种粮大户、服务组织、加工企业的扶持，扩大生产规模，提高病虫害防治和农业机械化服务水平，提升企业加工销售能力。

四、扶持政策

县财政每年安排800万元发展富硒优质水稻生产、加工、销售，用于优质稻良种、土地集中流转、病虫害专业化防治。

重点扶持高度集中连片1000亩以上且实现商品率60%（以订单收购为准）的基地，给予土地流转补贴、良种补贴、专业防治补贴100元/亩。

对收购优质稻加工2000吨以上或建立富硒优质稻基地5000亩以上的加工企业或获得“市级龙头企业”称号的给予3万元奖励（以增值税发票为准）。

隆回县生猪（牛、羊）产业发展实施细则

一、发展目标 

到2020年，年出栏生猪150万头、肉牛（羊）14万头（只），规模猪场三元杂交猪出栏比例达80%，规模牛（羊）场杂交肉牛（羊）出栏比例达70%。产业深加工方面重点对接湘润公司，为其提供相应的猪源。

 

二、布局规划 

1．生猪产业布局规划。重点发展北山、雨山铺等基地乡镇，带动发展滩头、岩口、桃洪、三阁司、七江、横板桥、南岳庙、周旺、石门、西洋江、荷香桥等辐射乡镇，以生产杜长大或杜大长三元杂交猪为主。大水田、麻塘山、小沙江、虎形山、罗洪则以黔邵花猪、黔邵花猪与外血猪杂交猪的生产为主。 

2．肉牛（羊）产业布局规划。重点发展山界、周旺等基地乡镇，带动发展雨山铺、滩头、三阁司、小沙江、虎形山、横板桥、金石桥、大水田、西洋江、岩口、罗洪、七江等辐射乡镇。肉牛以生产湘西黄牛与西门塔尔、德国黄牛、利木赞、短角等外血品种杂交牛为主，肉羊以生产本地山羊与波尔山羊等外血品种杂交羊为主。 

三、发展措施

坚持规模化、标准化发展原则，大力扶持规模标准场发展，重点支持佳和牧业等企业实行公司+农户模式，加大原有场舍、新建标准场舍提升的扶持，按照标准化场“八有”要求，加强场舍新建改建的监管，真正做大做强养殖、生产、加工生猪（牛、羊）产业。 

四、扶持政策 

1．生猪产业扶持政策：争取并落实生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目、生猪调出大县资金、生猪良种补贴等项目对生猪产业进行扶持。 

2．肉牛、羊产业扶持政策：县财政每年安排200万元用于产业发展，按照标准化规模养殖场建设标准，坚持规模产能，重点扶持标准场舍建设，给予场舍建设补贴。

①年内新建一个常年存栏肉牛50头以上、肉羊300只以上的养殖场安排10万元专项资金；

②年内新建一个常年存栏肉牛100头以上、肉羊500只以上的养殖场安排20万元专项资金；

③年内新建一个常年存栏肉牛300头、肉羊600只以上的养殖场安排30万元专项资金；

④对于改扩建场原有饲养规模场必须是常年存栏牛100头以上、羊500只以上且符合扩改条件，增加存栏、出栏数达到50%以上的每场安排10万元专项资金（石漠化综合治理工程项目实施场不重复安排此专项资金）。

以上扶持项目限于规模养殖场进行栏舍标准化新建（含改扩建）、粪污处理设施建设以及添置疫病防控设施等基础设施设备。自筹资金不得低于肉牛、羊产业发展专项资金的50%。

隆回县辣椒产业发展实施细则

一、发展目标 

到2020年，发展辣椒5万亩，创建省级龙头企业1家，新发展辣椒规模加工企业5家。2015年，发展辣椒1万亩。 

二、产业布局

确定石门、山界、桃洪、三阁司、北山、横板桥、荷香桥、雨山铺、周旺、岩口为示范乡镇,辐射带动其他乡镇。2015年发展辣椒示范基地1万亩，其中：石门1500亩，山界1500亩、桃洪1000亩、三阁司1000亩、北山1000亩、横板桥1000亩、荷香桥1000亩、雨山铺700亩、周旺600亩、岩口700亩，其余乡镇也可适度发展。示范乡镇建设1个100亩以上高度集中连片示范基地。 

三、发展措施

科学规划，因地制宜确定种植区域，适度规模。各乡镇要逐村逐点，现场落实。 

1．签订合同，落实农户面积。每个试点乡镇要组建一个以上辣椒专业合作社。面积落实到户后，由企业与合作社或农户直接签订生产收购合同，同时由企业向合作社或农户收取100元/亩的栽植押金，种苗栽活验收后返还。 

２．集中育苗，实现良种壮苗。企业按照合同面积负责完成选种购种、技术服务、集中育苗等工作。乡镇、村、合作社负责育苗场地选定、水电设施配套服务和育苗场地周边环境优化等工作。原则上每个乡镇确定1-2个育苗点。 

３．深耕整地、按时保质移栽。乡镇、合作社、企业负责耕作垄整地和地膜覆盖验收，验收合格者，合作社和农户凭合同领取种苗，按技术人员要求，及时完成移栽，合理密植，原则上小米椒按1800株/亩，星秀、艳红、湘辣17号按2000株/亩安排种苗。 

４．加强服务，强化技术培训。乡镇、合作社、企业要按照辣椒种植季节，分批次完成移栽、追肥、病虫害防治培训和辣椒采摘、分级、收购培训。 

５．坚持标准，严格按约收购。县特色办、乡镇、合作社、农户代表与企业五方共同确定收购标准，企业缴纳履约保证金100万元。在市场价低于合同保底价时，按合同保底价收购；当市场价高于合同保底价时，按市场价随行就市收购（以云南、湖南等辣椒主产区市场批量收购价为参考），以交易双方现场协商价格为准。企业在乡镇驻点全面收购，及时付清货款，严禁压级压价、白条收购；乡镇、村要维护收购秩序。 

四、扶持政策 

县财政安排500万元发展辣椒生产、加工。重点用于种苗补贴、土地集中流转补贴，对示范乡镇集中连片100亩以上基地给予每亩200元补贴。

隆回县烤烟产业发展实施细则

一、发展目标

到2020年，种埴烤烟6万亩，产烟10万担。2015年，种植烤烟2.4万亩，收购烟叶6万担，创烟叶税1500万元，上中等烟比例达到100%，其中上等烟比例60%以上，收购等级合格率80%以上。 

二、产业布局

重点发展荷香桥、滩头、岩口、雨山铺、横板桥、石门、荷田、六都寨、西洋江、周旺等乡镇。2015年，荷香桥4200亩10500担，滩头、岩口各4000亩10000担，雨山铺3000亩7500担，横板桥2800亩7000担，石门1600亩4000担，荷田、六都寨、西洋江各1200亩3000担，周旺800亩2000担。 

三、发展措施

1．稳定种烟老区。各种烟乡镇要紧紧围绕目标任务，围绕现有烤房做好烟地规划、生产布局，2015年全县不再新增烤房。要进行规模经营，集中连片，探索各种形式的土地流转方式，土地流转原则上要求100-200亩集中连片，每个万担乡镇至少要有一处500亩以上的集中连片区。对老病区实行轮作、休耕制度，选择田块时尽量避开以往水灾及病害区域，洪水线以下土地严禁种烟。 

2．稳定烟农队伍。维持现有基本烟农，慎重发展新户，户均规模保持10-30亩，鼓励发展30-50亩的种植大户，严控100亩以上的大户，严控县外种植户。要建立一支素质高、技术好、稳定性强的“以烟为生，精于种烟”的职业化烟农队伍。 

3．抓好技术措施。要严格把两次翻耕、深翻耕、高起垄、深开沟、火土灰烧制等技术措施落实到位，实行商品化育苗，推行小苗膜下移栽和地膜覆盖，烟用物资全部实行套餐制供应，搞好优化烟叶结构，合理打顶留叶，密集型烤房推行中温中湿调制工艺。要想方设法把质量抓上来，提高烟叶单产，切切实实增加烟农收入。 

4．强化部门责任。县烟草部门负责做好烤烟生产物资供应、生产管理、技术培训服务和收购等工作。原15个县直单位继续到乡镇办点示范，确保对办点村的资金投入2万元以上。县财产保险公司要继续为烟农烟叶生产入保，解决烟农的后顾之忧。烟叶专业合作社要加强制度建设，规范运作，切实发挥作用。县农机局和烟草部门按政策对合作社实行农机购置补贴。电力部门要确保整个烟叶生产特别是烟叶烘烤期间的电力供应。烟基办和土整办要抓好所有的基础设施建设，保证工程质量和进度。 

5．纳入绩效考核和列抵产烟乡镇招商引资任务。具体考核办法按县绩效考核办法有关规定执行。完成县烟叶收购计划考核任务的，列抵当年招商引资任务的90%；完成90%以上的，列抵招商引资任务的80%；完成80%以下的，列抵招商引资任务的70%；烤烟生产只列抵任务不加分。 

四、扶持政策 

1．县财政预算安排烟叶生产专项资金800万元，用于烤烟生产和消化湘密烤房欠款。 

2．烟叶税分成比例。县两烟办按烟叶税分成15%作为生产组织经费和奖励基金；财税部门按烟叶税分成5%作为征收代管费；县管护办按烟叶税分成5%作为烤房维修及其它烟基设施维护资金和工作经费。乡镇税收分成占75%。 

3．烟草部门投入。对烟叶生产的所有投入以烟草部门当年政策为准。对烟叶生产所需的种子、肥料、地膜、专用农药等物资由烟草部门统一组织供应。

隆回县百合产业发展实施细则、

一、发展目标

到2020年，发展龙牙百合3万亩，培育国家级龙头企业1家，创建省市级龙头企业5家。2015年发展1万亩。 

二、产业布局

重点发展北山、山界、三阁司、桃洪镇等主产乡镇，带动发展周旺、雨山铺、石门、荷香桥、横板桥、南岳庙、滩头、岩口等辐射乡镇。 

三、发展措施

1．做大基地规模。积极培育良种，加强品种改良、科技攻关和技术培训，鼓励龙牙百合专业合作社和龙头企业参与基地建设。2015年发展面积1万亩，以后逐年扩大发展规模。 

２．做好精深加工。扶持、培育龙头企业，鼓励引进新技术，开发新产品；引导专业合作社、种植大户与龙头企业对接，扩大加工生产规模，提高产品附加值，形成龙牙百合产业集聚区，培育产业增长极，提升龙牙百合经济效益。 

３．做活市场流通。以城南隆回大健康产业园为中心，以桃洪镇紫阳百合集散市场一带为辅建设全国龙牙百合交易中心，巩固、扩展现有销售渠道，开发龙牙百合鲜货市场，开辟电子商务交易平台。 

四、扶持政策 

县财政每年安排不少于200万元，用于龙牙百合基地建设、市场开发、推广新技术、开发新产品、品牌建设和宣传及扶持龙头企业、合作社发展壮大等，重点用于本县内龙牙百合种植连片面积在10亩以上的种植户种苗补贴、无硫加工机械补贴，

标准为：

• 龙牙百合基地建设按300元/亩补贴，无硫加工机械按购机金额10%补贴。

• 同时对新建容积200m3以上的龙牙百合专用管道式冷库，按150元/m3标准一次性补贴；

• 对取得QS认证的企业奖励5万元；

• 对龙牙百合鲜货销售超过100吨以上的给予5万元奖励。

隆回县特色果蔬产业发展实施细则、

一、发展目标

到2020年，全县猕猴桃面积达到30000亩以上；

全县城镇专业蔬菜面积达到5000亩以上，其中新增城镇专业蔬菜面积3000亩，设施蔬菜面积100000m2、蔬菜大棚500个；

特种蔬菜羊肚菌大棚面积10000 m2；发展以萝卜为重点的高山延季蔬菜面积20000亩，建立冷贮、加工、物流等配套设施，力争小沙江萝卜申报国家地理标志证明商标。

2015年新增猕猴桃面积2000亩；新增城镇专业蔬菜200亩，新增设施蔬菜20000m2，新建蔬菜大棚50个；特种蔬菜羊肚菌产量达到1吨；发展高山延季萝卜5000亩；新增一家以上市级果蔬龙头加工企业，同时在绿色、有机、富硒等品牌创建上有新突破。 

二、产业布局

1．特色水果猕猴桃以小沙江、麻塘山、虎形山等乡镇为重点。2015年新增面积2000亩，其中小沙江新增面积1000亩，麻塘山、虎形山各500亩，全县猕猴桃生产面积达到7000亩。2020年全县猕猴桃生产面积达到30000亩，其中小沙江生产面积达到12000亩，麻塘山生产面积达到6000亩，虎形山生产面积达到6000亩，其他乡镇生产面积达到6000亩。 

2．城镇专业蔬菜基地以北山、桃洪、三阁司、石门、雨山铺等乡镇为重点。2015年北山新增城镇专业蔬菜面积200亩，其他乡镇新增200亩，全县城镇专业蔬菜面积达到2000亩；到2020年全县共新增城镇专业蔬菜面积3000亩，其中北山新增800亩，桃洪镇新增800亩，三阁司等其它重点乡镇新增1400亩，全县城镇专业蔬菜面积达到5000亩。 

3．高山延季蔬菜以小沙江、金石桥、高平、虎形山、麻塘山、大水田等乡镇为重点。2015年生产面积8000亩，其中小沙江1000亩，虎形山3000亩，麻塘山等乡镇4000亩；到2020年生产面积达到20000亩，其中虎形山6000亩，小沙江4000亩，麻塘山2000亩，高平等乡镇8000亩；在小沙江、虎形山等地建立完善的高山延季蔬菜冷贮、加工、物流配套设施。 

4．特色蔬菜羊肚菌基地以小沙江、麻塘山、虎形山等乡镇为重点。2015年在小沙江发展大棚羊肚菌种植大棚1000m2。至2020年发展大棚羊肚菌种植大棚10000m2，其中小沙江发展5000m2，麻塘山、虎形山各发展面积2500m2。 

三、发展措施

坚持政府引导、市场主导原则，政府抓好产业规划布局、政策扶持，遵循供求规律，理顺供求关系，慎重稳定发展；按照企业带动、基地示范方法，采取公司+基地+合作组织+农户模式；加强果蔬病虫害专业化防治等技术服务，突出特色优势，品牌创建重点，做好富硒优质特色文章。

 

四、扶持政策

县财政每年安排400万元用于特色果蔬产业发展。

重点用于种苗补贴、土地集中流转补贴、设施设备和品牌创建补贴。

新扩猕猴桃标准化种植连片50亩以上的基地，补贴种苗、肥料费400元/亩，对品种改良的补贴种苗费200元/亩，经验收合格后分两年补贴到位；

新建果蔬冷库200m3以上，按150元/m3标准一次性补贴；

新建钢架大棚1000m2（特种蔬菜羊肚菌大棚500m2）以上按25元/m2的标准一次性补贴；

新建简易蔬菜大棚连片10亩以上按5000元/亩一次性补贴；

凡规模土地流转100亩以上进行果蔬种植的企业、专业化合作组织、家庭农场补助100元/亩；

经县农业产业化领导小组认定的其它名、优、特、新果蔬产业，连片50亩以上，按200元/亩标准补贴；

鼓励发展龙头企业、创建品牌，按照县委2015年一号文件精神给予奖励。

符合补贴条件的农户、专业合作组织、企业等，应于3月底前向主管部门申报发展计划。

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