湖南14市州发展战略大PK 有的空洞有的吹牛 长沙邵阳战略最有前景

湘江***

文／陈杰人

近日来，继湖南省委经济工作会议后，全省14个市州相继召开了经济工作会议，部署新的一年和未来一段时期的经济工作具体任务，这也是各市州在经济领域落实去年九、十月党代会战略构想的操作版。“杰人观察”发现，各市州的经济工作方案好坏，和此前其党代会所提方案直接相关。而仔细研究对比各市州党代会的发展口号，能发现很多有趣的事情。

一个地方党代会的发展口号，是一段时期当地发展路径和方向的“定海神针”，口号提得对，方案做得好，这个地方就会顺势而为，顺利发展；如果口号提得不好，那么就会耽误一个地方好几年。

在“杰人观察”看来，湖南省14个市州的发展口号，水平参差不齐，严谨性各不相同，有的照抄上级口号了无新意，有的空洞无物故弄玄虚，有的莫名其妙不知所云，当然，也有的精心琢磨高度务实，后者极具操作性和号召力。



先来看一下各市州发展战略口号的“简写版”——

长沙：全力打造“三个中心”、建设“四更”长沙。即打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心。使长沙能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽。

株洲：弘扬火车头精神，加快建成株洲·中国动力谷、“一带一部”开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区、城乡统筹发展幸福区。

湘潭：建设“伟人故里、大美湘潭”，率先迈向基本现代化。

岳阳：“一极三宜”江湖名城战略，即把岳阳打造为湖南发展新增长极，实现岳阳的宜居宜业宜游。

衡阳：建设“五个新衡阳”：经济更加繁荣，百姓更加富裕，生态更加优美，社会更加和谐，政治更加清明。

    益阳：确保“一个高于”，即经济增速高于全国全省平均水平，达到“两个提升”，即区域综合实力和人民幸福度大幅提升；实现“三个增强”，即法治保障力、文化软实力和党的凝聚力显著增强。

    常德：“一三五”的发展战略目标，打造“一个中心”，把常德打造成为泛湘西北现代化区域中心城市，实现“三个迈进”，迈进高铁时代、大城市时代、千亿产业时代，建设“五个常德”，即智慧、健康、美丽、现代、幸福常德。

    娄底：向“一核”靠拢，为“四带”增色，争当“核”里新力量，力创“带”中特色城。

    邵阳：努力打造邵阳的“二中心一枢纽”，即把邵阳建设成为湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性交通枢纽。

永州：提前建成全面小康社会，扶贫攻坚取得全面胜利，初步建成区域性铁路枢纽城市，加快建设生态文明城市，成功创建国家文明城市，基本构建潇湘城市群。

郴州：加快建设实力、创新、开放、生态、人本“五个郴州”，把郴州打造成全面对接珠三角和粤港澳、辐射带动湘南地区的湖南“新增长极”。

怀化：一极两带，“一个中心”、“四个怀化”。一极两带，就是辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。“一个中心”就是要建设五省边区生态中心城市；“四个怀化”指绿色怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。

张家界：深入实施“提质张家界打造升级版”战略，确保全面建成小康社会，基本建成国内外知名旅游胜地。

自治州：坚守“542”发展思路，即实施优势产业、基础设施、新型城镇、生态文明、民生事业“五大建设”，建设绿色、文化、开放、和谐“四个湘西”，努力实现在武陵山区率先发展、率先脱贫。

看到这些基本思路和口号，相信各位朋友和我一样，都有了直观的体验。在此，我也姑且对14个市州的口号做些简评：

最俗气的当属湘潭，所谓“伟人故里，大美湘潭”，显然是不着边际的空话，“率先迈向基本现代化”，也是没有标准、可随意解释的套话。这也体现出湘潭经济策略被历史政治包袱所累的地域特征。

最无创新的当属永州，“提前建成”、“加快建设”、“基本构建”之类的话，毫无量化机制，连公共决策的基本科学性都不符合。这可能源于当时的市委书记明白自己要调任，所以匆忙拟几句口号。

最没理想的当属张家界，所谓“提质张家界打造升级版”战略，是个虚幻的口号，而“基本建成国内外知名旅游胜地”则颇有躺在资源优势上慵懒说话的味道。其实对于张家界来说，除了旅游，还有更多可以发展的空间，比如特色的农林业。

最玄幻的当属娄底。“争当‘核’里新力量，力创‘带’中特色城“，更像是一句空对空的对联游戏，缺乏明确的指向。同时，所谓的“争当”和“力创”，也充满伸缩性和主观性，说白了就是自说自话。

最保守的当属岳阳。即把岳阳打造为湖南发展新增长极，实现岳阳的宜居宜业宜游。这里所说的“三宜”，应该是一个城市的基本要素，更何况是湖南唯一的沿江开放城市。

最空洞的当属衡阳，所谓“经济更加繁荣，百姓更加富裕，生态更加优美，社会更加和谐，政治更加清明”，是一个可大可小、可高可低的空洞承诺。当然值得肯定的是，鉴于衡阳贿选的恶劣影响和当地官场的恶俗风气，“政治更加清明”，不失为一个特色口号。

最务实的，当属长沙、株洲、邵阳、郴州、常德五市。这几个市的战略，省去了那些空洞无物的华丽词藻，转而瞄准真问题和具体领域，并提出了明确的发展路径和着力点。

这四个市中，最有理想的当属长沙，它提出要打造智能制造、创新创意、交通物流三个国家中心，这是基于自身已有基础的务实目标，真要完成，也是三湘实力的大腾飞。当然，常德的高铁、大城市和千亿产业也很有号召力，郴州基于自身的地理优势，把眼光盯住南方，也颇具特色，而株洲的“弘扬火车头精神，加快建成株洲·中国动力谷”，则立足本地的电力机车产业寻求突破，也很务实。


在这里，“杰人观察”特别想说说邵阳的口号。邵阳市委提出，要把邵阳打造成“湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性交通枢纽”，我认为这个“二中心一枢纽”的战略，在全湖南最有远见、最富号召力、最具操作性，最有实现的可能。

熟悉湖南历史和地理的人都知道，邵阳曾经是湖南乃至华中地区重要的一个城市，古时素有“铁打的宝庆”之誉，人家为什么要攻打宝庆？就是因为那里重要，资源丰富。在30多年前，邵阳仍然是湖南省的重要工业城市。但过去，随着交通区位的边缘化等多种因素影响，邵阳的影响力和地位逐年下降，以至于后来沦为不入流的城市。但即便如此，邵阳的市场精神和力量不仅没有衰落，反而继续发展。不完全的数据显示，目前在全国乃至全球，“邵商”作为一支很有战斗力的队伍活跃不已，保守估算，百万“邵阳”的资产估计超过6万亿元人民币。

让人惊喜的是，近五年来，随着交通优势的重建，邵阳在重回核心城市的轨道中越走越快，加之近年来邵阳市委市政府潜心实干，在邵阳的城市面貌、资源发掘、基础设施和文化重塑等多方面获得了重大进展，邵阳正在重现昔日的中心城市雄风。

在此历史关头，邵阳市委提出的“二中心一枢纽”战略，是符合实际的审时度势之精准决策。在地理方面，邵阳的位置游离于长株潭和省会一小时经济圈之外，而处于湘中湘西南核心位置，在这里打造省域副中心，也是整个湖南省平衡战略的必然选择；在经济文化方面，邵阳只要坚持目前的发展趋势，加大“产业兴邵”的力度，真正抓好项目的落实，经济的腾飞指日可待，文化的中心化，也有牛皮的资本；而随着两个机场、五条高铁、六条高速路的开通、开建或规划，这里已经彻底远离了20年前“交通盲肠”的地位，转而成为区域性交通枢纽。由此而言，“二中心一枢纽”对于邵阳而言，是一个跳起来可以摘到的“桃子”，完全有实现的可能。

我们还可以发现，邵阳的“二中心一枢纽”战略，对于激发邵阳人的文化自豪和经济自信，具有极大的感召力和鼓动力。曾经风光无比的宝庆，在经历了数十年的默默无闻后，终于又迎来腾飞的契机，这实在能够凝聚人心、鼓舞士气、整合力量，从而促使邵阳实现再次发达。

相中明***

如果邵阳把邵西南的交通搞上来了，邵西南的旅游就火起来，那确实是最有前景的，东部有工业，西部有旅游，湖南那个市可以做得到？

娄***

这个人还说了另外一件事：分享通信吹出42亿元肥皂泡 警惕170诈骗大本营移师邵阳 别跟娄底政府一样，着了骗子的道

金***

邵阳好样的，加油！

hzs***

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岳***

邵阳定位准确，目标明确

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岳阳其实地理位置非常好

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口号定义:   有目标,有量化{:1_269:}