印发《2016年度邵东县特色县域经济（金属工具制造）重点县建设实施方案》 政策...

桐江***

邵东县人民政府办公室

关于印发《2016年度邵东县特色县域经济（金属工具制造）重点县建设实施方案》的

通     知

各乡镇人民政府、街道办事处、皇帝岭林场，县直各单位，省、市驻邵各单位：

《2016年度邵东县特色县域经济（金属工具制造）重点县建设实施方案》已经县人民政府同意，现予以印发，请遵照执行。

邵东县人民政府办公室   

2016年9月27日      

2016年度邵东县特色县域经济（金属工具

制造）重点县建设实施方案

一、总体思路

按照省特色县域经济重点县建设部署，大力实施产业升级、科技驱动、市场拓展、项目带动、人才开发、文化促进六大战略，全面提升我县金属工具制造及其延伸产业核心竞争力，将邵东建设成为中部地区最大的金属工具制造基地，全面增强我县金属工具制造及其延伸产业对县域经济发展的支撑作用与保障能力。

二、基本原则

（一）项目优先、效益至上。突出重大项目的引领和支持作用，以项目为载体，归集资源，加快带动产业链条完善、产业品牌升级、企业效益提升，努力实现我县金属工具制造及其延伸产业的经济效益、社会效益、生态效益最大化，打造最佳产业平台和最大产业集群。

（二）跨越发展、全面提升。坚持科学有序推进产品结构、产业结构调整，形成布局合理、产业集中度较高的新格局，实现产业结构的优化升级，全面提升金属工具制造产业产品的质量和发展水平。

（三）扶优扶强、完善体系。坚持扶优扶强原则，促进企业集团化、产业规模化，形成集科研开发、技术服务、人才引进等为一体的完备的产业体系。

（四）注重品牌、争创示范。突出产业和企业核心竞争力提升，归集资金重点支持完善产业链、提高科技含量和附加值，增强产业自身造血功能和市场竞争能力，着力打造国际化新型金属工具产业示范基地。

三、发展目标

（一）做大经济总量。2016年全县金属工具制造及其延伸产业实现规模工业总产值455.73亿元、增速15%，实现增加值120.07亿元、增长15%，对GDP的贡献率增长24%。

（二）壮大企业集群。2016年全县新建投产金属工具制造及其延伸产业企业4家，新引进企业5家，新增产值1亿元以上企业1-2家，培育规模企业30家。

（三）科技驱动创新。2016年全县新增市级以上金属工具制造及其延伸产业企业技术中心3家，争创中国驰名商标1家以上，新增省级及以上高新技术企业3家。

（四）增强社会效益。2016年全县实现金属工具制造及其延伸产业就业3.37万人以上，增速达到10%以上；金属工具制造及其延伸产业从业人员年均收入增长10%以上。

四、工作重点

2016年度项目建设总体布局以金属工具制造及其延伸产业核心区为重点，集中连片，分步实施，整体推进。

（一）规划建设核心园区。在建设仙槎桥二期五金工业园的同时，加速老工业园升级改造进程，完善下水道、人行道、断头路、污水处理等配套设施，引导新进或新投入金属工具制造及其延伸产业企业向园区集聚发展，形成规模效应，力争建成集研发、生产、配套、物流及市场销售为一体的新型金属工具制造产业园区。

（二）加快公共平台建设。围绕产品展销、市场交易、物流配送、人才培训、技术创新等，着力建设金属工具制造及其延伸产业公共发展平台。规划建设融产品展销、市场交易、物流配送、人才培训、政务服务等为一体的综合性展销平台，平台按照“三馆一中心”（金属工具产品展销馆、打火机展销馆、皮具箱包展销馆和人才培训中心）模式建设，“三馆”分别由相关行业协会负责管理，“一中心”由县人社局管理。

（三）全面统筹整合资金。按照“集中财力、能整尽整”的原则，积极整合各类专项资金10亿元，统筹用于金属工具制造及其延伸产业项目建设。各类专项资金由相关部门统筹，县特色产业办牵头协调安排使用。

（四）扎实推进项目建设。通过整体规划、调研论证、重点咨询等措施，汇总建立特色县域经济重点县项目库。建立健全项目建设目标责任机制，实行重点项目县级领导联系制度。建立健全项目绩效考核体系，对项目支出及其产出绩效进行客观综合评价，评价结果与下一年度相关资金安排挂钩。

（五）加大招商引资力度。按照“招大引强、做大做强”思路，大力开展金属工具制造及其延伸产业招商，全年力争引进1-2家科技含量高、质量效益好、综合实力强、发展潜力大的相关项目落户产业园区。鼓励县内外资金投资金属工具制造及其延伸产业，全年力争引进相关产业县外发展资金1亿元。

五、资金安排

特色县域经济重点县专项资金管理按《邵东县特色县域经济重点县专项资金管理办法》使用和落实。奖励扶助范围为五金机械、打火机、箱包三个行业，且具有一般纳税人资格的规模企业才能享受奖补，并适当弥补2015年专项资金预算安排不足部分。主要用于以下四个方面：

（一）融资担保

安排特色县域经济专项资金1500万元作为融资担保（余下500万元资金缺口在2017年项目资金中再做安排），借助湖南农信担保平台，由农信担保提供2亿元的授信额度，专项用于扶持金属工具制造、打火机、箱包三个产业的生产发展。单笔贷款金额不低于100万元，贷款资金用于企业固定资产投资（不含土地购置、绿化工程、生活设施、办公场地设施、融资租赁的固定资产）、技术研发和科技创新。

（二）基础设施建设

安排特色县域经济专项资金1000万元用于仙槎桥五金工业园二期基础设施建设；另安排500万元专项用于仙槎桥老五金工业园区升级改造（主要用于园区道路和下水道改造）。

（三）企业发展

安排特色县域经济专项资金3000万元，以担保贴费、贷款贴息、资金奖补等方式投入金属工具制造、打火机、箱包三个产业，支持企业扩大规模、产品研发、创建品牌、开拓市场、引入投资等。其它产业一律不予支持。

1、标准化厂房奖补。安排标准化厂房奖补资金1500万元，其中800万元用于鼓励相关企业2016年在湘商产业园内（博宇、龙腾、巨龙、华美嘉）购买、租赁标准化厂房奖补，对购买面积在2000 m2以上并入园正式投产的，按60元/ m2给予一次性奖补，单个企业奖励最高不超过50万元；租赁标准化厂房1000 m2以上且租赁期一年以上并于当年实现正式投产的，按60元/ m2进行奖补（按10元/m2每月的标准补贴6个月租金）,最高不超过50万元。对2016年在湘商产业园以外新建、购买、租赁标准化厂房且未享受标准化厂房补贴的投产规模企业，按60元/ m2给予一次性奖补，单个企业最高不超过30万元。企业在申报奖补时，需提供《建筑工程施工许可证》和《竣工验收备案表》等相应资料。此项工作园区内（博宇、龙腾、巨龙、华美嘉）由县标准化厂房建设指挥部负责实施，园区外由县经科局负责实施。其余700万元专项用于弥补2015年度标准化厂房奖补和贷款贴息预算安排不足部分。

2、担保贴费。安排特色县域经济专项资金200万元，用于补贴企业在农信担保公司贷款所负担的手续费（贷款金额的2%），单个企业最高不超过50万元。此项工作由省农信保邵东办事处负责实施。

3、贷款贴息。安排贷款贴息资金500万元，申报贷款贴息项目的企业贷款必须是该法人企业在商业银行取得的用于金属工具制造、打火机、箱包实际生产发展的2016年新增贷款。新增贷款金额不低于100万元，湘商产业园内（博宇、龙腾、巨龙、华美嘉）企业按利息的50%予以补贴，单个企业贴息最高不超过50万元；湘商产业园以外企业按30%予以补贴，单个企业贴息最高不超过30万元。凡享受担保贴费的企业不再享受贷款贴息。此项工作由县财政局负责实施。

4、出口企业“走出去”补助。安排资金50万元用于出口企业组织国外考察拓展业务的差旅费补助。此项工作由县商务局负责实施。

5、培训补助。安排培训补助资金50万元，对培训工人（含管理人员）周期在三个月以上且参培后在县内相关企业就业的，按1000元/人进行补助。此项工作由县人社局负责实施。

6、品牌推广。安排邵东县特色制造业整体形象宣传推介资金100万元，用于三个行业协会牵头在北京、上海、广州的机场和高铁站制作高标准广告宣传牌的相关费用。

7、电商补助。安排电商补助200万元，其中100万元用于电商平台阿里巴巴产业带建设，100万元用于跨境电商企业补助。此项工作由县商务局负责实施。

8、上市融资奖励。安排上市融资奖励资金100万元（其中50万元用于县经科局组织产品展销会），加大对公司上市的奖补力度，对主板挂牌奖励100万元，新三板挂牌奖励50万元。此项工作由县经科局负责实施。

9、技术改造创新和品牌建设奖励。安排技术改造创新和品牌建设奖励300万元，鼓励技术改造和研发创新，主要用于企业技改、专利的开发和产业化、科技成果的推广等。并对争创国家和省级研发中心予以奖励，其中创立2016年高新技术企业奖励20万元，国家级研发中心的企业奖励50万元，省级研发中心奖励30万元；鼓励品牌创建，对获得“中国驰名商标”的企业奖励20万元。此项工作由县经科局负责实施。

10、相关说明。根据县人民政府相关会议纪要精神，为表彰2015年度开放型经济暨商务工作先进单位和先进个人，在2015年度特色县域经济专项资金中调剂安排了400万元，其中电商、出口奖补、培训、品牌推广各100万元。上述资金在2016年度作调整安排。

11、其它规定。（1）所有项目奖补资金涉及县内其他同类奖励补助的不重复支持。（2）上述各项奖补资金全部严格实行总量控制，如实际核准数超出资金预算，则在相关项目奖补资金总量控制范围内按比例分配安排。

六、项目申报

具体申报时间及要求另行通知。

七、组织保障

（一）加强组织领导。县特色县域经济重点县工作领导小组各成员单位和相关乡镇（街道、场）要切实加强对重点县建设的领导，结合本部门工作职责制定金属工具制造及其延伸产业扶持方案，明确专人负责工作开展。建立特色县域经济重点县工作部门联席会议制度，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。县特色办加强工作统筹协调，狠抓各项工作措施落实，推动工作有力有序开展。

（二）形成工作合力。各相关部门要切实发挥职能作用，密切协作配合，在资金投入、资金整合、政策措施、体制机制、组织力量等各方面为县域经济重点县建设提供有力支持。建立县级领导联系金属工具制造及其延伸产业相关重点项目制度和一体化工作推进体系，形成强大的工作合力。

（三）加大宣传力度。积极通过邵东电视台、邵东政府网、今日邵东、邵东财政网等县内新闻媒介和多种方式，加大特色县域经济重点县相关政策、项目等的宣传力度，推介先进典型和成功经验，大力营造金属工具制造及其延伸产业良好的发展氛围。加大金属工具制造及其延伸产业品牌和形象宣传推介，在北京、上海、广州的交通枢纽制作高标准广告牌，并利用品牌媒介、展销活动、海外招商、老乡联谊、商会活动等方式积极宣传邵东金属工具制造及其延伸产业。

（四）严格督查考核。县特色办联合县委、县政府督查室对特色县域经济重点县建设工作进行定期不定期督查，及时通报工作动态。对因工作不力影响特色县域经济重点县建设工作开展和上级考核的，要追究相关部门和单位主要负责人责任。县特色办及各相关部门要加强项目资金使用的监督管理，提高项目资金使用的规范性、安全性和有效性。

桐江***

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