各市规划局(规划建设局)、湘西自治州住房城乡建设局:
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委省政府决策部署,全面推进全省新一版到2035年的城市(含县城,下同)总体规划编制,根据住房城乡建设部关于总体规划的改革思路和总体要求以及全省住房城乡建设工作会议工作安排,现就总体规划编制前期工作要求如下:
一、深刻认识新一版城市总体规划改革的意义
城市总体规划是统筹各类发展空间需求和优化资源配置的重要平台,在城市发展中起着重要引领作用。各地要充分认识新一版城市总体规划编制工作的重要性,全面贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思路新战略,对应2020年、2035年、2050年三个历史阶段,以“统筹规划、规划统筹”为原则,以“多规合一”为路径,以编制新一版城市总体规划为切入点推进城市规划系统改革,构建空间规划体系,重构政府行政审批流程,推动政府职能转变,实现城市治理体系和治理能力现代化。
二、总体要求
(一)全省齐步走。除长沙市外,全省75个总体规划2020年到期的城市,2018年全面启动新一版总体规划编制工作;24个总体规划2030年到期的城市,同步启动总体规划修改工作。所有城市总体规划期限统一至2035年,近期对标2020年全面建成小康社会,远景展望2050年建成现代化强国。
(二)看齐北京、学习长沙。深入研究北京市城市总体规划,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,重点学理念;要认真学习长沙市新一版城市总体规划已取得的经验,学习其组织领导方式、工作机制、“三区三线”划定、指标体系构建、信息平台建设等,重点学方法。
(三)书记、市长抓规划。落实党委、政府在城市总体规划编制和实施中的主体责任,书记、市长要亲自部署新一版城市总体规划编制工作,亲自研究和决策城市定位、发展底线、空间布局、三区三线等全局性、引领性、前瞻性的重大事项以及城镇发展规模等重大目标,统筹解决规划编制实施中的矛盾和问题。
(四)实现“多规合一”。按照“规划统筹、统筹规划”的要求,整合空间布局、产业布局、土地利用等各类空间性规划,通过城市总体规划进行统筹安排和协调平衡,将“发展目标、用地指标、空间坐标”落到一张图上,实现各类空间性规划在“目标战略上方向一致、空间配置上相互协同、时序安排上相互衔接”。同步搭建“多规合一”的综合性空间规划信息平台,重构政府行政审批流程,实现部门协同、信息共享,逐步推动项目协同审批、评估考核、实施监管、服务群众等功能。
三、2018年主要工作任务
(一)开展现版城市总体规划实施评估。
对现版城市总体规划实施情况进行评估,全面梳理现状,统筹制作全市(县)域数字化现状图;叠合、比对各部门既有空间性规划,提出差异图斑的协调解决方法,在此基础上,找准当前城市发展和规划实施中存在的突出问题,为新一版城市总体规划编制夯实基础。
(二)编制城市总体规划支撑全面建成小康社会三年行动计划。
对照2020年全面建成小康社会的指标体系做好城市“体检”,结合现版城市总体规划评估结果,找准当前城市发展建设的短板、弱项,围绕解决当前发展不平衡不充分的矛盾,按照“缺什么补什么”的思路,编制2018—2020年三年行动计划,全面铺排到2020年的重点建设项目。
(三)明确城市发展定位。
开展城市发展战略专题研究,全面分析和评价区域资源禀赋、生态环境状况、综合承载能力、经济社会发展水平和发展阶段,找准城市核心竞争力,明确城市的发展定位,做到服务保障能力与城市定位相一致,人口资源环境跟城市定位相协调,城市布局跟城市定位相吻合,基础设施和公共服务的承载力与城市定位相匹配。
(四)建立“共同规划、开门规划”的工作机制。
发挥城乡规划委员会的统筹作用,建立市(县)两级规划协调机制,统筹政府、社会、市民三大主体,充分听取区(县)、街道(镇)各层次发展主体,发改、环保、国土等职能部门,市民和专家学者的意见和建议,把城市总体规划的编制变为形成城市发展的社会共识以及市民参与共建共享共治城市的过程。
(五)建立总体规划核心指标体系。
衔接“两个一百年”的目标要求,全面铺排2035年、展望2050年两个阶段的发展目标,将城市发展目标和各专项内容的核心要求整合为总体规划的指标体系,重点包括人口资源环境、经济社会文化、城乡区域统筹、城乡基础设施和公共服务保障能力水平、社区服务、市民满意度等核心指标。核心指标体系应兼顾总体规划实施评估、下层次规划制定和政府量化考核、监督检查等要求。
(六)划定“一区一线”。
按照生态引领、城乡统筹、全域管控的原则,以用地生态敏感性和建设适宜性评价为基础,统筹考虑市(县)域各类空间规划,划定城镇空间。同时,根据市(县)域生态、土地资源环境承载能力,按照底线控制的原则,在全市域城镇开发边界,统筹生产、生活、生态布局,提高城市发展的宜居性。
四、工作要求
六项工作任务已纳入2018年我厅对市州的年度考核。我厅将切实加强工作指导,分批印发相关技术导则和资料清单,报请省政府审定下发全省新版城市总体规划编制工作方案。请各地高度重视,积极向党委政府汇报,落实工作责任,迅速开展工作,务必在9月底前基本完成工作任务,确保全省新一版城市总体规划编制工作的顺利开展。
湖南省住房和城乡建设厅
2018年2月22日
那么批复的邵阳市城市总体规划是不是今年又要再修改?需要编制邵阳市城市总体规划2018-2035了?那有得玩了