《邵东县城区义务教育阶段学校招生入学工作实施方案》的通知

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中共邵东县委办公室 邵东县人民政府办公室关于印发《邵东县城区义务教育阶段学校招生入学工作实施方案》的通知

邵办文〔2019〕60号

中共邵东县委办公室 邵东县人民政府办公室

关于印发《邵东县城区义务教育阶段学校

招生入学工作实施方案》的通知

各乡镇（街道、场）党（工）委、人民政府（办事处），县直各机关及省、市属驻邵各单位： 《邵东县城区义务教育阶段学校招生入学工作实施方案》已经县委、县人民政府研究审定，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共邵东县委办公室

邵东县人民政府办公室

2019年5月8日

邵东县城区义务教育阶段学校招生入学 工作实施方案

为深入贯彻《中华人民共和国义务教育法》和《湖南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》中关于义务教育免试就近入学的规定，进一步落实《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（教基一〔2014〕1号）精神，切实规范城区义务教育招生入学行为，大力促进城区义务教育均衡优质发展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和全国、省、市教育大会精神为指导，深入推进依法治教，建立健全科学、明晰、便利的义务教育招生入学制度，规范城区义务教育阶段学校招生入学行为，促进基础教育公平、均衡优质发展，办好人民满意教育，营造一方纯粹教育生态。

二、领导机构

（一）加强组织领导。成立城区义务教育阶段学校招生工作领导小组，负责招生工作的学位规划建设、统筹安排、政策咨询、应急处置和宣传舆论引导等工作。

顾 问：沈志定 县委书记

周玉凡 县委副书记、县长

王定松 县人大常委会主任

申桂荣 县政协主席

组 长：黄振国 县委副书记

常务副组长: 贺铁民 县人民政府副县长

副 组 长：肖新华 县人大常委会副主任

郭竟成 县政协副主席

成 员：县委办、县政府办、县纪委监委、县委政法委、县委宣传部、县人大教育科学文化卫生委员会、县政协委员学习联络委员会、县教育局、县公安局、县发改局、县民政局、县退役军人事务局、县人社局、县财政局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县司法局、县商务局、县行政审批服务局、县市场监督管理局、国家税务总局邵东县税务局、县信访局、县经济开发区管委会、县生态产业园管委会、宋家塘管理区管委会、三个街道办事处等部门和单位负责人。

领导小组下设办公室，罗中安同志兼任办公室主任，尹严林、杨绘新、刘寿平、曾光明任副主任，负责相关政策的解读及招生日常管理工作。

（二）部门职责与分工

县委办、县政府办：指导协调全县招生工作，组织相关部门召开会议，下发相关文件。

县纪委监委：加强招生期间的明查暗访，查处招生过程中的违规违纪行为，营造风清气正的招生环境。

县委政法委：负责调度因化解大班额与城区招生制度改革而引发的群体性事件和其他影响社会稳定的矛盾调处。

县委宣传部：负责各项招生政策的宣传，让政策家喻户晓，深入人心。

县人大教育科学文化卫生委员会、县政协委员学习联络委员会：协调、指导、监督全县招生工作。

县教育局：全面统筹管理化解大班额及招生工作，指导监督义务教育阶段各级各类学校严格执行招生方案，实行阳光招生政策。

县公安局：严格执行户籍管理制度，坚决杜绝因就学突击迁移户籍的违规行为，核查户籍资料并对户籍资料审核结果签字负责，完善居住证管理制度，如实开具居住证明，维护招生期间的社会稳定，对群访闹访事件及时依法予以打击。

县发改局：负责学校建设计划的审批及向上级争取建校国家专项资金。

县民政局、县退役军人事务局：负责严格核查优抚证件资料，并对优抚证件资料核查结果签字负责，严防弄虚作假。

县人社局：协助教育局补充师资力量，负责核查城镇职工基本养老保险、劳务合同、职业技术职称，并对核查结果签字负责。

县财政局：负责筹集学校建设经费并及时划拨，为学校建设提供经费保障，确保学位及时足额供给。

县自然资源局、县住房和城乡建设局：严格核查房产资料，并对房产资料核查结果签字负责，严防弄虚作假；为各学校项目建设简化审批程序，开辟绿色通道，指导相关建设项目及时交付使用。

县司法局：指导公证处参与各学校学生电脑随机派位的公证工作，增强社会公信度。

县商务局、县行政审批服务局：协助制订招商引资及重点工程项目子女入学就读工作方案，并按方案要求严格审核招商引资企业投资人子女及企业高管子女就读材料，并负责深入企业实地核查，对审核结果签字负责。

县市场质量监督管理局：负责核查工商营业执照真伪，实地调查经商户是否实际经营，经营时间是否符合入学要求，并对工商营业执照核查结果签字负责。

国家税务总局邵东县税务局：负责对经商类对象纳税情况的核查，并出具纳税（含免税）证明。

县信访局：负责及时处理群众的来信来访，严防群访事件发生。

县经济开发区管委会、生态产业园管委会、宋家塘管理区管委会：按县委县政府要求及时足额拨付各学校建设项目资金；及时完成由园区承担的建设项目并完善学校周边市政基础设施建设;核实重点项目拆迁户信息资料，并对审核结果签字负责。

三个街道办事处：负责本辖区内招生政策宣传，组织召开各类会议，让招生政策家喻户晓，负责本区域内招生过程中矛盾的调处。负责组织各社区对拥有无证小产权房并实际居住情况的核查，并对核查结果签字负责。

各部门一把手对各部门的工作职责承担领导责任，分管领导承担直接领导责任，股室负责人与具体参与的工作人员（要求在编在岗的国家正式工作人员）承担直接责任。

三、基本原则

（一）坚持依法依规。依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规的规定，根据我县的实际情况制定城区义务教育阶段学校招生入学政策。依法保障适龄儿童（少年）接受义务教育的权利；适龄儿童（少年）法定监护人要履行教育监管责任，依法保证其按时入学并接受完成义务教育。

（二）坚持属地管理。落实《中华人民共和国义务教育法》关于义务教育实行“县级人民政府为主管理的体制”的规定，其招生入学工作由县教育行政部门统筹协调，各部门积极参与配合，各中心学校负责组织实施，各学校具体负责。

（三）坚持相对就近、免试入学。小学实行公示学区、划片招生、注册入学；初中实行对口升学和划片登记入学相结合的方式入学。县教育行政部门根据区域内教育规划布局、历史沿革、办学规模、周边生源和交通状况等因素，按照相对就近原则、合理划分每所学校的招生区域。

（四）坚持公开、公平、公正。公开招生信息，加强招生监督，规范招生行为，切实保障招生程序公开、机会公平、结果公正。

（五）坚持“公办不择校、择校到民办”。城区义务教育阶段学校严格按2018年划定的招生区域招生，严禁公办学校招收择校生。

四、规范公办学校招生入学方式

（一）小学起始年级注册入学方式

1．条件：凡年满六周岁儿童依法注册入学，年龄截止日期以当年8月31日为准。三类残疾儿童（少年）接受义务教育的入学年龄根据实际可适当延迟。

2．方式：划片招生。根据划定的招生区域到学校申请学位，登记入学。

3．严格控制班额，起始年级小学班额控制在50人以内，在学位允许情况下，按上级文件要求（标准班额45人）招生。

（二）初中起始年级入学方式

1．条件：纳入城区小六分流且全国学籍管理系统在籍在册的学生。

2．方式：采取对口升学与登记入学相结合的方式

（1）单校对口升学。县教育行政部门按照相对就近入学的原则，以毕业小学的学籍为依据，对口升学的小学对应一所中学，对应中学相对固定，除符合户籍、房产满足划片招生条件外，其余的一律实行单校对口招生。

（2）登记入学。①有户籍、有房产类生源按划定的招生区域到对应的学校申请学位，登记入学。②符合条件的经商务工类生源按居住地或经商务工地到对应学校登记入学。③在城区小学毕业，但不具备“四有”条件之一的生源在各学校录完“四有”生源后，学位有富余时，依据登记入学的情况，直接录取或采用电脑随机派位的方式安排入学。

3．严格控制班额，起始年级初中班额控制在55人以内，在学位允许情况下，按上级文件要求（标准班额50人）招生。

（三）明确入学生源排序。根据适龄儿童（少年）户籍和家庭住房情况，在划定学区内按下列生源排序注册入学。

1．有户籍（一）。适龄儿童（少年）本人和父母或其他法定监护人（一方或双方）在招生区域均有户籍。

2．有房产。适龄儿童（少年）本人、父母或其他法定监护人在邵东县城区购买商品房（产权性质必须为住宅）并实际居住，以房屋产权证或备案购房合同为依据入学。适龄儿童（少年）本人、父母或其他法定监护人在邵东县城区有多套住房，以实际居住的房屋产权证或备案购房合同为依据入学。

3．有户籍（二）。适龄儿童（少年）本人户籍在招生区域一年以上，监护人双方或一方在城区实际务工并长期居住。

4．有合法的经商务工证件。适龄儿童（少年）父母或其他法定监护人在邵东县城区实际持续合法经商一年以上，按工商营业执照登记地址或居住地就近入学。适龄儿童（少年）父母或其他法定监护人在邵东县城区持续合法务工和购买本县城镇职工基本养老保险一年（以购买开票之日为准）以上，并实际居住在邵东县城，按务工地或居住地就近入学。

本实施方案中所有证件时限计算截止日期为当年8月31日（2019年设置过渡期，所有证件须满半年）。

五、规范义务教育阶段民办学校招生方式

民办学校必须遵守《中华人民共和国义务教育法》和教育法律、法规、政策，按照湖南省教育厅《关于加强民办学校招生工作管理的通知》（湘教通〔2019〕65号），依法依规进行招生。民办学校的招生方案和招生计划，报县教育行政部门审批。民办学校主要接收城区生源，如有富余学位，再录取农村生源。民办学校招生按照“自愿报名、免试入学、录满为止”的方式进行，提前公示招生计划、招生方式、招生程序和收费标准，不得收取与入学挂钩的“捐资助学款”，若报名人数超过招生计划，则实行电脑随机派位。不允许采取任何方式掐尖招生。

六、其他情况入学

1．残疾学生。鼓励能适应普通学校学习的残疾儿童（少年）随班就读；符合我县就读条件的残疾学生可按照相对就近原则在电脑随机派位前优先照顾入学。

2．现役军人、警残、军残、烈士子女及其他优抚对象，按照中央、省市相关文件精神及相对就近的原则优先安排入学。

3．非邵东城区小六学籍需就读城区初一年级的学生。适龄儿童（少年）本人及父母或其他法定监护人户籍均在邵东城区；就读学生户籍在城区一年以上，且其父母或法定监护人在城区实际务工并长期居住，以户籍地为依据入学。适龄儿童（少年）本人、父母或其他法定监护人在邵东县城区拥有合法房产并实际居住半年以上，以实际居住的合法房产所在地为依据申请学位。经商务工类对象子女，在对应学校有学位的前提下予以登记，并提交相关合法有效的证件。各类生源在对应学校学位不足时，实行调剂录取或回户籍所在地就读。

4．人才引进、招商引资及重点项目建设拆迁户子女入学。对人才引进、招商引资企业的投资人、企业高管、技术骨干子女类生源和重点项目建设拆迁户子女入学，按照县委、县政府出台的人才引进政策、招商引资政策及重点项目建设拆迁安置政策，以实际居住地为依据相对就近入学。

5．公办学校义务教育阶段非起始年级入学。

插班生原则上只在秋季办理，春季插班招生就读除县外回原籍（限学生本人及父母或其他法定监护人户籍均在城区一年以上）、军转和正式编制的机关企事业工作人员的工作调动外，其他情况不安排插班就读。

秋季插班就读必须符合两个条件：一是有学位；二是符合插班条件。在有学位的前提下，按户籍、房产、进城经商务工随迁子女的顺序安排入学，若城区中心的学校学位不足，按相对就近的原则安排到周边有学位的学校就读或回原籍就读。

6．特长生入学。符合招收特长生资质的初中学校，于每年4月10日前向教育行政部门报送特长生招生方案，经审核批准后，方可执行。特长生招生限起始年级，原则上不超15人，且招生对象为城区小六在籍毕业生，并经过公开选拔，学校招生领导小组集体商定，报教育局基础教育股备案后方可录取。

7．父母或法定监护人在县城经商或务工，并且在县城实际租房居住，相关证件未达到规定要求的对象，在符合招生条件的对象录取完毕后，若有空余学位，携相关材料到就读学校进行审核，审核通过的实行电脑随机派位。若没有空余学位或摇号未中者回原籍就读。

七、工作要求

1．各乡镇（街道、场）党（工）委、人民政府（办事处），县直各机关及省、市属驻邵各单位和中心学校要认真学习贯彻落实本文件精神，加大招生制度宣传力度，全面推进义务教育均衡优质发展，为推进邵东教育事业蓬勃发展注入强大动力。

2．县教育行政部门结合本实施方案，加强组织领导与管理，出台实施细则，进一步完善招生政策和制度规定，从严规范招生行为和工作程序，落实阳光招生政策。

3．参与招生材料审核和实地调查的其他职能部门，要认真学习本实施方案，成立领导小组和工作小组，明确工作职责，按照文件要求，按时保质完成审核任务，并对审核结果签字负责。

4．招生工作结束后，由县纪委监委牵头，对当年招生情况进行全面核查，并按《邵东县义务教育阶段学校招生违规行为追责办法》对违规招生行为进行问责。

八、招生工作纪律

（一）严明纪律。各招生学校以及招生工作人员要严明招生纪律，规范招生行为。按审核的招生计划和划定的学区进行招生，不得提前招生，也不得推迟招生，更不得举行书面考试、面试或其它形式的变相考试的招生。

（二）营造风清气正的社会风气。各级领导干部及公职人员在化解大班额和招生工作上不打招呼、不写条子，严格自律，起好模范表率作用。对违反招生政策和招生纪律的学校和审核把关不严的部门及利用工作便利打招呼、写条子的人员，将根据《邵东县义务教育阶段学校招生违规行为追责办法》予以严肃处理。

本实施方案自印发之日起施行，由县教育行政部门负责解释。凡过去文件规定与本实施方案不一致的，按照本实施方案执行。