呼吁加快新邵县“撤县并区”步伐

湘江***

邵东店小二 发表于 2015-4-26 21:03
对于中心城市郊县（县级市）改设市辖区，须该县（市）就业人口中从事非农业人口不得低于70％；第二三产业 ...

我想，中方县也没符合指标吧，事在人为，条条框框是死的，人是活的。

湘江***

转：2012年新邵县统计局发文
                                                                      破茧成蝶----关于推进新邵县城建设的建议


　　前言：茧是丑陋的，沉沉而睡，它只有两种选择：一是冲破束缚，破茧成蝶，化羽而飞，向世界绽放全新的美丽；二是在寂静中死去。
　　
　　县城是推进城镇化、带动县域发展的重要载体。加快县城建设，推进县域城镇化，是新形势下扩大内需、转变发展方式的迫切需要；是扩城活商，以城带乡，促进县域工业化和农业产业化，壮大县域经济的需要；是建设民生工程，构建和谐社会的必然选择。
　　一 、新邵县城建设的现状
　　一是城镇区域规划窄小。酿溪镇城区现有常住人口不足11万人。为全省各县县城平均常住人口的84.6%，而全省最高达30万以上。我县总面积与邵东县相当，现有建城区面积12平方千米，不足邵东县的50%。由于区域空间小，导致城区辐射能力差，城镇公用基础设施建设滞后，利用率不高，城区作为县域经济的中心，不能起到凝聚力的作用，已严重制约了新邵县域经济的发展。
　　二是城镇布局规划零乱。由于历史积累的原因，新邵县城规划缺乏整体感、和谐美。
　　三是环境卫生不佳。街道垃圾满地，墙上牛皮癣密布。
　　加快城镇化建设已刻不容缓，迫在眉睫。本届县委政府高度重视县城建设，将县城建设纳入了全县的经济社会发展大局。2012年2月11日新邵县县委书记、县长带领200多名正科以上干部视察了县城新区，对建设新区提出了要求。县城新区建设正式拉开帷幕。
　　二、新邵县城建设的优势
　　1、区位优势。距离邵阳市城区近，从县城到邵阳市区只有10分钟的车程，这是新邵独有的区位优势。蔡锷北路已将新邵大坪开发区和邵阳市江北连成了一片，融入邵阳市城市建设圈，建设邵阳市的“卫星城”，是新邵县城现实的、科学的选择。
　　 2、交通优势。长期制约新邵发展的交通瓶颈正逐步得到有效破解：320国道和资江航道正发挥着综合效益，207国道和217省道提质改造工程全面铺开，衡邵、娄新、安邵、邵坪四条高速加快建设，其中衡邵高速雀塘段已建成通车，邵金高速已纳入省“十二五”规划，配套建设12条连接线、14个互通，沪昆高铁并在我县坪上镇设立邵阳北站，新邵四通八达、顺畅便捷的交通大格局即将形成，有望成为湘中交通枢纽，交通优势凸现。特别是县城西4公里处兔子坪高速互通及连接线的新建，为加快县城建设提供极好的契机。207国道绕城线的完工、塘口大桥的即将竣工，新邵大道的顺利推进，县城新区骨架正在拉伸展开。
　　3、政策优势。一是“扩权强县”、“县财省管”等体制改革，拓展了县域经济发展空间，扩大了县（市）级自行审批或管理事项，增强了县级政府对县城建设发展的自主权和内在动力。二是房地产宏观调控政策直接限制了一、二、三线城市的房地产发展，对一、二、三线城市是危，但对县城建设来说是机会，县城市场投资少、竞争弱、无限购，相当多的地产公司开始转战更小城市甚至直指县城，县城建设应乘势捕捉先机，县域综合体将悄然崛起。
　　三、推进新邵县城建设的建议
　　加快县城建设要以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，按照“东改西拓”的建设战略，优先发展县城西部新区的开发建设，积极稳妥地推进县城旧城区拆迁改造。以政府高度垄断土地一级市场滚动筹集资金，以招商引资为突破口，以产业发展和人口的聚集为支撑，以行政中心的转移为拉动，坚持“科学规划、严格管理、高标准建设”的原则，把新区建设成为我县对外开放的窗口，把旧城区改造成为设施完善、功能齐全、环境优美、商贸繁荣的和谐社区。
　　 (一)建立科学的管理体制，确保县城建设高效运转
　　加快县城建设，全县上下要高度统一，敢为人先、开拓创新，做到“一个声音说话，一个步调前进，关闭一切杂音，排除一切障碍”，形成新区开发和旧城改造的强大合力。成立县新区建设和旧城改造工作领导小组和办公室。负责编制并组织实施新区发展规划、开发建设规划；组织实施新区各功能区的项目开发建设；制定新区开发和旧城改造的招商引资、投融资、土地经营、产业发展政策，协调解决新区开发、旧城改造工作中的重大问题。
　　(二)高起点规划，确保县城建设规划管理的科学性和超前性
　　1、新区规划要高起点、大手笔、大气魄，科学性与超前性相结合。建设方案和各专项规划要体现立意高远、节能、节地的规划设计理念，各种要素布局合理、和谐，整体功能协调配套，体现现代化城市形象；新区未编制控制性详细规划和城市设计的重点区域、重点地段的规划，要由较高资质的设计单位进行编制，提供两个以上的规划方案供领导小组和专家审查，向社会公示，广泛征求意见，集思广益，经过多次反复讨论斟酌，精益求精，形成正式的具有法律效力的县城规划。县城规划一经认定，必须严格执行，确保规划的严肃性和稳定性。确需对规划进行局部调整的，也需由县城规划管理委员会召集有关部门和专家提出调整理由、修改意见，报原规划审批部门批准实施。
　　2、旧城区控制性详细规划和修建性详细规划要本着因地制宜的原则进行编制，充分考虑旧城改造的难度，统一规划，分期实施。旧城修建性详细规划可由开发业主自行编制，报县人民政府批准实施。
　　3、旧城区规划原则上以居住、商贸为主，机关、企事业单位办公建筑、国债资金项目，以及新增建设项目要规划进入新区。停止旧城区私人建房审批，严格控制单体建筑和小体量建筑审批。要通过规划的调控引导，促进新区产业集聚和土地增值。
　　(三)加强新区土地管理，严厉打击非法买卖土地、违规建房行为
　　1、新区开发上，政府要高度垄断土地一级市场，建立科学、合理的土地收储制度，按照“统一规划、统一征地、分批次拍卖”的原则进行土地收购、储备、出让，促进土地增值，实现“以地生财、以财建路、以路带房、以房养城”的开发建设模式。
　　2、强化用地管理。党政机关行政办公用地，医疗、教育、文化用地，公益设施用地，公共道路绿化用地等，原则上实行行政划拨。商业、娱乐、居住等经营性用地，实行招标拍卖挂牌出让。凡依法取得土地审批手续的建设项目，在签订出让合同时要约定开工时限，未按时开工的要依据有关规定依法收回，避免非法圈地或变相买卖土地。建设、国土部门要严厉打击县城规划区内违法用地、非法买卖土地、违规建房等行为，确保各项建设活动健康、有序进行。
　　(四)依法征地拆迁，切实保障被征地农民和被拆迁人的合法利益
　　国土部门要抓紧调查研究工作，制定新区土地征用补偿标准和对失地农民的安置、扶助措施，以及收回国有土地使用权的补偿规定，加快完成县城土地利用总体规划的修编工作，保证县城规划与土地利用总体规划的协调统一，为征用农用地创造条件。建设部门要严格执行相关拆迁政策，组织实施房屋拆迁工作。社保、民政等部门要高度重视失地农民的就业问题，开展就业培训，提高农民素质，增强农民的就业竞争能力，千方百计拓宽就业渠道，引导农民向非农产业转移，逐步建立被征地农民的社会保障救助制度。在新区征地中要预留一定比例的用地给被征地村发展集体经济，解决农民的生活问题。
　　(五)加大招商引资力度，拓宽新区开发建设投资融资渠道
　　1、盘活新区土地资源。政府高度垄断土地一级市场，合理配置新区土地资源，促使新区土地增值，采取公开拍卖土地使用权，将土地拍卖收益作为新区道路等基础设施建设资金。
　　2、鼓励各种资本进入新区参与各类项目的开发建设。顺地产公司转战县城之东风，以土地“借”资金，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，放宽社会资本投资领域，鼓励社会资本投资新区基础设施和体育、卫生、文教设施建设，推进项目社会化运行。
　　3、盘活旧城存量资产。党政机关、行政事业单位要率先搬迁进入新区，将原有固定资产、土地资源进行拍卖、置换，筹集建设资金在新区建设办公楼，营造新区开发建设的大气候、大氛围。
　　4、积极争取上级专项资金。建设、交通、水利、发改、林业、文化、教育、卫生、体育等部门以项目投入的形式向上级积极争取专项资金、国债资金用于新区园林绿化、市政道路管网、消防设施、垃圾污水处理、学校、医院、体育场馆、青少年活动中心、老年活动中心、文化等设施建设。林业部门要将退耕还林还草项目向县城规划区倾斜，对规划区内的荒地、坡地、渠地进行绿化、美化。
　　5、积极争取信贷资金支持。建设、发改、城建投等部门抓紧进行新区开发项目储备，打捆包装新的贷款项目，争取商业银行信贷资金支持新区开发建设。
　　(六)全面扶持，加快出台县城建设发展的各项优惠政策
　　1、在新区建设上，政府在资金上予以最大支持，如将每年收取的城市建设维护费、新区开发收取的各项规费、税费等用于新区建设。
　　2、在旧城改造上，对开发企业免收基础设施配套费，土地出让金地方所得部分全部返还给开发企业作为基础设施建设，建设部门收取的费用除上交部分外，只收取工本费。
　　3、在新区投资的项目实行“一站式”服务，进一步减少审批事项、简化审批程序、规范审批权限，各部门的审批事项一律优先办理。
　　4、大力引进新区开发建设中急需的各类人才，建立人才进入新区的“绿色通道”，为新区的开发建设提供智力支持。
　　(七)强化领导，加快新区开发建设步伐
　　1、建立新区开发建设党政联席会议制度，定期听取新区开发建设情况汇报，及时研究解决开发建设中遇到的困难和问题。组织人大代表开展检查、视察活动，监督各项工作依法开展。鼓励政协委员积极建言献策，及时反映社情民意，在新区开发中发挥应有的作用。
　　2、建立激励和奖励机制。对新区开发建设工作进行量化考核，细化分解各级各部门涉及新区开发建设的目标任务，明确责任人和完成时限，形成重激励、严考核的工作机制。
　　3、加大对新区开发建设的宣传力度。充分开动各种宣传机器，宣传新区开发建设的各种政策措施和新区规划，包装打造新区开发品牌，提高新区知名度，塑造新区新形象，使全县广大干部群众和更多的县（省）外人士认识新区、了解新区、关心新区，更多的投资者参与新区开发建设，形成“人人关心新区建设、人人支持新区建设”的良好局面。
　　

　　（新邵县统计局）

3965***

鐡〓血 发表于 2015-4-26 18:25
就目前邵阳市的经济水平和发展速度，作为新邵人，我还真不想成为邵阳市区人。新邵撤县设区后，在很多地方就 ...

貌似新邵也没发展成什么好啊？

离开┅***

大家说的只是简单的把新邵划区，就是把新邵的人口简单的全改城市户口。你们想过 百姓养老怎么办吗？想过财政压力吗？

梦牵***

不看不知道，一看吓一跳，原来咱们大邵阳这么小！

新***

梦牵怀邵衡 发表于 2015-4-26 23:26
不看不知道，一看吓一跳，原来咱们大邵阳这么小！

这都是没有好的交通制约了邵阳的发展

楚***

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清清***

新邵还缺少一个火车站

訫情***

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龙山***

加快城市规模扩展，争强区域竞争力，积极推动新邵设区。