新武高速项目有利因素众多，应当优先力争年底开工建设

天地***

     新武高速项目有利因素众多，应当优先力争年底开工建设

      

      新化至武冈高速（简称新武高速）是国家高速公路网G59呼和浩特至北海高速公路湖南境内的一段。项目起点位于新化县卿家屋，经卿家屋、洋溪镇、六都寨镇、隆回县城、邓家铺镇，终点位于武冈市区以西的石盘村，路线全长约156 km，规划投资额约122亿元。

      该项目于2014年1月正式启动前期工作。按照常理，2016年应当进入开工准备阶段。但是，由于种种原因，该项目前期工作一直停滞不前，以至于《邵阳市2016年重大项目前期工作计划（初稿）》中关于新化至武冈高速公路项目前期工作目标定位仍然是“可研审批”。

      与此形成鲜明对比的是，同一天启动前期工作的靖州至黎平（湘贵界）、平江（湘赣界）至伍市等高速公路项目，早在2015年12月就进入了勘察设计招标和勘察设计监理咨询招标阶段，2016年有望正式开工建设。
     有鉴于此，笔者认为，《邵阳市2016年重大项目前期工作计划（初稿）》中关于新化至武冈高速公路项目前期工作目标定位应当予以调整。强烈建议新武高速项目2016年前期工作目标确定为：优先力争年底开工建设，至少完成开工前的全部前期工作，具备开工条件。

具体理由如下：

一、新武高速项目尽快开工的重大意义

1、新武高速项目尽快开工建设，确保2020年底前建成通车，直接关系到《中共中央  国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》实施和武陵山集中连片特困地区扶贫攻坚战的成效。

2、新武高速项目尽快开工建设，确保2020年底前建成通车，直接关系到国务院《长江经济带综合立体交通走廊规划》的实施成效。

3、新武高速项目尽快开工建设，确保2020年底前建成通车，直接关系到国家发改委《长江中游城市群发展规划》关于“陆运网络建设”的实施成效。

4、新武高速项目尽快开工建设，确保2020年底前建成通车，直接关系到交通运输部《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要》的实施成效。

5、新武高速项目尽快开工建设，确保2020年底前建成通车，直接关系到《湖南省高速公路网规划（修编）》中“七纵七横”主骨架的形成和效益。

6、新武高速项目尽快开工建设，确保2020年底前建成通车，直接关系到张家界——崀山——桂林国际旅游大通道形成和旅游强市、旅游强省目标的实现。

二、新武高速项目众多有利因素

1、新武高速项目是《国家公路网规划(2013年-2030年)》中国家

高速公路网“11纵18横”主骨架的第7纵在湖南境内尚未开工的路段之一，是国家发改委和交通运输部重点督查的国高网项目之一。

2、新武高速项目是国务院《长江经济带综合立体交通走廊规划》（国发〔2014〕39号）中“公路规划重点项目”之一。

3、新武高速项目是国家发改委《长江中游城市群发展规划》（发改地区[2015]73号）中“陆运网络建设”重点项目之一。

4、新武高速项目是交通运输部《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要》中“交通扶贫”重点项目之一。

5、新武高速项目是《湖南省高速公路网规划（修编）》中“七纵七横”主骨架高速公路项目之一。

6、新武高速项目是湖南省推动长江经济带发展的重点高速公路项目之一。

     湖南省人民政府《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的实施意见》（湘政发[2015]15号）明确指出，“建设七纵七横为骨架的公路运输网。重点推进新增国家高速公路网项目、繁忙路段扩容项目、出省通道和断头路建设，加快形成“七纵七横”（七纵：武汉至深圳、北京至港澳、许昌至广州、华容至常宁、二连浩特至广州、呼和浩特至北海、龙山至通道；七横：杭州至瑞丽、浏阳至花垣、平江至安化、浏阳至芷江、上海至昆明、泉州至南宁、厦门至成都）高速公路网。”

7、新武高速项目是湖南省对接"一带一路"战略行动方案中的重点高速公路项目之一。

     湖南省人民政府《湖南省对接"一带一路"战略行动方（2015-2017年）》（湘政发[2015]34号）明确指出，“重点建设炉红山（湘鄂界）经慈利、张家界、新化至武冈高速公路，打通G59呼和浩特至北海南北向运输大通道”。

8、新武高速项目是湖南省交通运输厅《武陵山、罗霄山（湖南）集中连片特困地区交通建设扶贫实施规划》中“交通扶贫”重点高速公路项目之一。

9、新武高速项目是《湖南省发展和改革委员会关于大力推进脱贫攻坚的实施意见》（湘发改西开【2015】1110号）中“积极推进建设”的重点高速公路项目之一。

10、新武高速项目是先后列入湖南省“十二五”规划和“十三五”规划的重点高速公路项目之一。

11、《中共中央  国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（2015年11月29日）明确要求，“加强贫困地区基础设施建设，加快破除发展瓶颈制约”。“加快交通、水利、电力建设。推动国家铁路网、国家高速公路网连接贫困地区的重大交通项目建设”。

12、国家发改委加大中央预算内对中西部交通基础设施特别是三大战略交通项目的投资力度，支持加快高速公路建设。

     《国家发展改革委关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》（发改基础[2015]969号）指出，加快建设中西部（含东北）交通重大项目。组织实施长江经济带综合立体交通走廊规划，率先实施交通重大标志性工程，增强对区域协调发展的战略支撑力。充分发挥政府资金引导作用。我委将加大中央预算内投资对交通基础设施，特别是三大战略交通重大项目建设的支持力度。

13、交通运输部每年将近50%公路建设车购税资金投入交通扶贫，支持加快高速公路建设。

      交通运输部《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011-2020年）》明确指出，把集中连片特困地区作为交通扶贫攻坚的主战场，打好交通扶贫攻坚战。高速公路方面，主要任务是以国家高速公路为建设重点，打通重要通道的断头路和瓶颈路段，有序推进新增国家高速公路和国务院批准的区域规划内明确的高速公路建设，尽快建成区域内国家高速公路网。“十三五”期间，基本建成新增国家高速公路和国务院批准的区域规划内明确的高速公路。为此，交通运输部将近50%公路建设车购税资金（每年约1000亿元）投入交通扶贫，支持集中连片特困地区加速高速公路建设。

14、国务院大幅降低高速公路项目最低资本金比例，支持加快高速公路建设。

      国务院2015年9月9日印发《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）明确规定，公路项目最低资本金比例由25%调整为20%。

15、国务院精简优化高速公路审批，支持加快高速公路建设.

      国务院总理李克强11月4日主持召开国务院常务会议，会议决定，一是取消和下放节能评估、压覆矿审批等，将高速公路审批前置要件从17项减为选址、用地、环评等7项，对具备条件的报建手续推行“先建后验”。

16、新武高速项目前期工作启动早，已经历时两年。

      早在2014年1月，湖南省交通运输厅就正式启动了新武高速项目前期工作，进行预可研和可研招标。中标单位——北京建达道桥咨询有限公司2014年4月完成预可研报告编制工作，2014年7月完成可研报告编制工作。

三、新武高速项目前期工作建议

1、2016年新武高速项目前期工作目标定位

     由于新武高速项目拥有诸多有利因素，在湖南省 “十三五”高速公路初拟建设总规模为2823公里（其中新开工规模约1500公里左右）的项目中具有无可超越的有利条件，可谓既得“天时”又得“地利”，只要前期工作扎实到位，优先开工理所当然。

      然而，邵阳市2016年重大项目前期工作计划（初稿）中关于新武高速项目前期工作目标定位仍然停留在“可研报批”上，似乎过于保守，甚至很有“被动”感。试想，就是邵阳市不在2016年开展新武高速项目前期工作，恐怕省交通运输厅和省发改委也会在年内完成新武高速项目可研报批，获得国家发改委批复。因为省交通运输厅和省发改委在该项目上的压力比邵阳市大得多。

      既然如此，我们没有理由不在新武高速项目前期工作上主动作为，没有理由不在新武高速项目前期工作上下足功夫。相反，唯有变被动为主动，以只争朝夕的精神和夜以继日的干劲把新武高速项目前期工作往前赶，才是我们正确的选择。

      为此，笔者强烈建议：邵阳市2016年重大项目前期工作计划（初稿）中关于新武高速项目前期工作目标定位应当调整为：优先力争年底开工建设，至少完成开工前的全部前期工作，具备开工条件。

2、2016年新武高速项目前期工作具体建议

   为了让2016年新武高速项目前期工作卓有成效，顺利实现力争开工建设，至少完成开工前的全部前期工作这一目标，笔者在此特别建议如下：

（1）成立以邵阳市市长为组长、分管交通副市长为副组长、市发改委主任和市交通运输局局长以及新武高速沿线县市长为成员的“邵阳市新武高速项目前期工作领导小组”，统筹指挥新武高速项目前期工作。

（2）成立以市交通运输局局长为主任（兼）、市交通运输局分管项目副局长为副主任、市发改委和市交通运输局相关科室副科长以及新武高速沿线县市交通运输局分管项目副局长为成员的“邵阳市新武高速项目前期工作领导小组办公室”，设于市交通运输局，专门从事新武高速项目前期工作。

（3）邵阳市财政预算安排新武高速项目前期工作专项经费，满足项目前期工作需要。

（4）对照高速公路项目前期工作清单，出台《新武高速项目前期工作时间表》，将任务量化到人，时间明确到日。

（5）建立新武高速项目前期工作邵阳与娄底联席会议制度，形成邵娄两市携手共推新武高速项目前期工作联动机制。

（6）建立逐月赴省发改委和交通运输厅汇报衔接新武高速项目前期工作机制。

（7）建立“邵阳市新武高速项目前期工作领导小组”按月督查和讲评新武高速项目前期工作机制。

（8）建立新武高速项目前期工作奖惩机制。

天地***

百***

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牧原***

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西***

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也来***

说得很有道理，希望政府重视

天地***

谢谢版主加精鼓励。。

天地***

     本网友一直认为，如果邵阳市2015年将力争新开工高速公路项目定位在新武高速上，也许2015年邵阳市新开工高速公路项目不会出现空白。如果邵阳市2016年仍然没将力争新开工高速公路项目定位在新武高速上，也许2016年邵阳市新开工高速公路项目会继续出现空白。

宝庆***

期待早日开工建设！！！完善高速公路网络！！！

天地***

“继续支持我市高速公路建设 ，将新化至武冈段列入省“十三五”规划 ，力争2016年开工建设”——龚市长好样的，这话说到了点子上。