邻省广西目前铁路建设的情况（压力巨大）

K1***

铁路建设要报
第8期
自治区铁路建设办公室编印2011年7月7日
上半年我区铁路建设取得的成效面临的主要困难问题及措施建议

今年上半年，在自治区党委、政府的正确领导下，我区铁路建设贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进“富民强桂”新跨越的决策部署，深入实施交通优先发展战略，积极应对严峻形势和各种困难挑战，持续掀起铁路建设新高潮，取得了新成效，实现了“十二五”我区铁路建设的良好开局。

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一、上半年我区铁路建设发展情况
今年我区共启动实施铁路建设项目31 个，其中续建项目21个，计划新开工项目10个，力争年内完成投资500亿元。经过努力，上半年我区铁路建设稳步推进，保持良好发展势头。
（一）铁路建设投资平稳较快增长。上半年全区铁路建设完成投资165亿元，为历史以来同期最高，比去年同期增加33亿元，增长36%。完成投资占自治区下达年度投资计划的33%，占铁道部下达我区铁路建设年度投资任务的44%。

（二）续建铁路项目加速推进。根据自治区党委、政府的决策部署，全力推进重点铁路项目加快建设。截至6月底，南宁至钦州铁路路基、桥隧涵已基本完成，站后工程已全面铺开，预计11 月实现铺轨贯通；玉林至铁山港铁路建设进度加快，力争明年9月底建成投产；南广铁路、柳南城际铁路、湘桂铁路扩能改造衡阳至柳州段路基工程已基本完成，桥梁、涵洞完成超过80%，正朝着2012年底建成通车的目标顺利推进。南宁火车东站建设加快推进，征地拆迁取得了重大突破，初步设计即将批复，将进入全面施工阶段。年内计划竣工项目顺利推进，钦州港至大榄坪铁路已进入竣工收尾阶段；德保至靖西铁路路基、桥梁、涵洞、隧道工程已基本完成，铺架及站后工程已全面铺开。

（三）铁路项目前期工作有序推进。全面启动和推进开展24 个铁路项目的前期工作，取得了积极进展。目前，南宁至凭祥铁路、河池至南宁铁路、合浦至湛江铁路、南昆线南宁至百色段增建二线等6个项目已获得国家批复立项；黄桶至百色铁路、柳州至肇庆铁路等项目的建议书已上报国家发改委待批；黔桂铁路增建二线等一批“十二五”规划项目前期工作全面启动。力争年内开工合浦至湛江铁路、南昆铁路增建二线等10个项目。

（四）铁路建设筹融资取得积极成效。针对今年以来国家加强金融监管，筹融资难度增大的实际情况，创新工作思路，
采取积极争取铁道部建设资金、落实铁路建设资金区市共担方案、加强金融机构贷款融资等措施，努力破解铁路建设资金难题。截至今年6 月底，我区共筹措铁路建设资金215.83亿元（今年筹措到位资金24.44亿元），其中财政资金70亿
元，通过组建银团贷款等方式融资145.83亿元。目前，我区铁路建设地方配套资金到位率在全国排首位，多次得到了铁
道部的表扬。

（五）铁路建设开放合作取得新成效。部区合作取得新成果，5月16日，自治区党政主要领导拜会铁道部领导并举行工作会谈，部区双方就推进广西铁路建设发展达成了共识，为我区“十二五”铁路建设奠定了良好基础。切实加强与广东、湖南、贵州、云南、海南等省的沟通协调，加快建设出省出边出海铁路大通道。特别是今年初自治区党政主要领导率队拜会广东省领导，就进一步深化两省区交通合作达成了共识，明确了两省区铁路项目建设有关问题，为我区加快实施“走出去”战略，更好地对接先进生产力地区创造了积极条件。

（六）规划编制和课题研究工作顺利推进。《广西铁路发展“十二五”规划》和《广西中长期铁路网规划》编制工作已完成修改稿，待国家相关规划和《广西“十二五”综合交通运输体系发展规划》出台后，即可组织评审并上报自治区政府审定。《广西北部湾经济区铁路网中长期规划》、《广西城际铁路网规划研究》、《广西西江黄金水道铁路专线规划研究》等一批规划编制和课题研究工作积极推进。

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二、面临的主要困难和问题
（一）前期工作受到较大制约，新开工项目审批难度大。受当前国家加大宏观调控力度、铁路建设资金紧缺以及铁道部主要领导变动等因素影响，我国铁路建设方针发生重大变化。铁道部明确提出现阶段我区铁路建设的基本方针是“保
在建、上必需、重配套”，项目前期工作节奏整体放缓，新开工项目审批从严控制，审批周期延长，对实现铁路项目新
开工带来极大影响。
（二）筹融资形势严峻，建设资金紧缺。为适应国家宏观经济形势，铁道部年度铁路基建投资计划由7000亿元调减到6000 亿元，并取消铁路建设项目统贷统还，绝大部分项目改由项目公司自行贷款，影响铁路建设资金及时到位。
同时，受国家经济形势及信贷政策调控的影响，我区铁路建设配套资金筹措难度增大，特别是地方各级政府财力有限，
较短时间内筹措大量铁路建设资金有难度。目前我区在建铁路项目处于投资高峰期，建设资金紧缺问题已经凸显。据初
步统计，缺口资金达50 多亿元，仅广西沿海铁路扩能改造工程缺口资金就达20亿元左右，部分项目处于半停工状态，
亟待尽快落实到位建设资金。

（三）建设统筹协调推进难度大。今年随着《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布实施，对征拆工作提出更高要求，依法依规拆迁的周期延长。县、乡政府一级换届也对征拆工作带来一定影响，导致部分项目未能按预定的时间节
点完成征地拆迁工作。同时，随着在建项目深入推进，一些项目的路基、桥梁、隧道等施工即将完成，但一些征拆遗留
问题尚未解决，容易引起与被租地农民的矛盾，造成社会不稳定，也违背了国家和自治区关于土地保护的有关规定。

（四）有关政策法规不够健全完善。根据国务院颁布的《铁路运输安全保护条例》，目前在建铁路项目红线外规定的安全保护区范围内拆迁未纳入项目概算，由此造成补偿主体和责任不明确，致使该类问题无法解决。此外，被征失地
农民的社会保障问题有待研究解决。

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三、下半年工作措施下半年，我们将严格按照自治区党委、政府确定的年度目标任务，不动摇、不放松、不懈怠，坚定信心，迎难而上，全力以赴完成“十二五”开局之年的各项目标任务。
（一）突出抓好铁路投资与建设。进一步加强协调服务和督促检查，完善在邕铁路项目建设区市协调会、铁路项目征拆协调会议制度等机制，加速推进项目征拆工作，督促项目业主加大投资力度，加快工程施工进度，完成更多投资工作量，确保完成全年374亿元投资任务，力争完成500亿元投资任务。确保年内竣工投产德保至靖西铁路、钦州港至大榄坪铁路2个项目，实现南钦铁路、南广铁路、柳南城际铁路、湘桂铁路扩能改造工程等4个项目下半年开始铺轨。切实加强与铁道部汇报衔接，争取尽快调整南钦铁路、玉铁铁路建设工期，全力以赴加快项目建设，力争南钦铁路在自治区第十次党代会期间实现铺轨贯通，玉铁铁路明年9月份建成投产。
（二）强力推进项目前期工作。以5 月16 日部区主要领导会谈为契机，抓紧落实部区议定事项，千方百计加快项目前期工作。协调设计单位、咨询公司加快工作进度，积极争取铁道部、国家发改委等国家部委加快项目审批进度，力争黄桶至百色铁路、柳州至肇庆铁路2个项目建议书年内获得批复；力争南昆线南宁至百色段增建二线、柳州火车站扩建等3个项目可研报告年内获得批复，具备开工动员条件；力争黎塘至湛江铁路电气化改造项目建议书年内获得批复，可研报告上报国家部委；力争来宾迁江工业园铁路专线接轨方案获得铁道部批复；推进黔桂铁路复线进行预可研审查等工作。

（三）努力破解筹融资难题。从自治区配套资金、铁道部基建资金和银行贷款等渠道着手，进一步开拓思路，千方百计争取铁路建设资金，确保满足项目需求。一是根据自治区人民政府的部署要求，认真筹备召开全区铁路建设筹资工作会议，切实落实《广西铁路建设地方配套资金区市共担方案》，力争自治区和各市铁路建设资金及时到位。二是加强与铁道部沟通联系，争取铁道部按照我区配套资金到位情况，增加今年我区铁路建设投资计划。三是加快推进多元筹资工作，积极支持广西铁投公司开展筹融资，继续争取金融部门的信贷支持，促成尽快发行企业债、中期票据和短期融券；积极探索研究铁路建设引入民营经济，推进我区铁路投融资体系进一步完善。

（四）认真抓好规划编制。根据国家及自治区“十二五”规划精神和要求，加强向铁道部、国家发改委汇报衔接，紧
紧抓住国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和国家实施新一轮西部大开发的难得机遇，抓紧认
真编制完成《广西铁路发展“十二五”规划》、《广西中长期铁路网规划》和《广西北部湾经济区铁路网中长期划》，指导我区铁路建设科学有序发展。

（五）始终保持昂扬向上的精神状态。紧紧围绕推进“富民强桂”新跨越和全力打造广西高铁时代的目标任务，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，开拓进取，真抓实干，只争朝夕，引领广大干部职工不断开创我区铁路建设的新局面。


四、有关建议
（一）建议安排铁路项目前期工作专项经费。根据自治区提出的全面打造广西高铁时代的目标任务，“十二五”我区铁
路建设任务十分艰巨和繁重。特别是由于当前部分项目受建设时机不明确、主要技术标准未确定等因素影响，南凭铁路龙峡山专题论证、合湛铁路用地预审、河池至南宁铁路环评及用地预审等相关前置性工作停滞不前。为加快推进项目前期工作，建议自治区人民政府安排铁路项目前期工作专项经费，为实现项目早日开工建设创造条件。
（二）建议自治区近期召开全区铁路建设筹资工作会议。为贯彻落实《广西铁路建设地方配套资金区市共担方案》，推进铁路建设资金筹融资工作，建议自治区近期组织召开各市主要领导参加的铁路筹资工作会议，统一各市思想认识，推进各市铁路配套资金落实。同时，建议由自治区人民政府派出督查组，就各市落实《共担方案》情况进行督促检查。

（三）建议尽快协调铁道部调整南钦、玉铁铁路项目工期问题。根据自治区党委、政府的部署要求，南钦今年11月份要实现铺轨贯通，玉铁铁路明年9 月份要建成投产，由于项目工期提前，需经铁道部同意调整施工组织计划，并相应增加投资概算和年度投资计划。为此，建议自治区政府尽快行文铁道部协调调整项目工期，并督促地方政府、项目业主加快项目征地拆迁和工程施工进度，确保项目按预期目标提前竣工投产。

K1***

高阻上台后，铁路建设形势异常困难啊。

K1***

特别是城际铁路，以前是部省合资修建为主，以后都将改为省出资为主，所以我省的3+5城际估计要悲剧了。

K1***

筹融资形势严峻，建设资金紧缺。为适应国家宏观经济形势，铁道部年度铁路基建投资计划由 7000 亿元调减到 6000 亿元，并取消铁路建设项目统贷统还，绝大部分项目改由项目公司自行贷款，影响铁路建设资金及时到位。



以前是铁道部统一找银行贷款，现在要各项目公司自己去找银行贷款，好难啊……


尼玛的高阻，尼玛的飞机党，尼玛的山寨唐人，尼玛的美帝，你们就见不得中国铁路的发展？

邵东***

部长{:1_140:}我只管怀邵衡

桐***

这般人啦，说了很多遍了，跟谁当部长没有关系，即使刘跨越还在都是一样的，这是国家方针政策的调整，铁路建设速度肯定要放缓，大部制改革要进行，各行各业融资都难，跟谁当部长没有关系，只是以前铁道部的自主权大很多，现在各方面逐步完善，统筹考虑！现在国土资源部的征地拆迁制度都越来越难了！还说铁路建设！

K1***

桐江河 发表于 2011-7-14 17:34 [img]static/image/common/...[/img]
这般人啦，说了很多遍了，跟谁当部长没有关系，即使刘跨越还在都是一样的，这是国家方针政策的调整，铁路建 ...

种种迹象表明，高阻对中国铁路的降速也好，减缓投资也好，是故意的，是为了降速而降速的，是为了给尼玛的飞机党，尼玛的山寨唐人，尼玛的美帝的利益服务的。跨越最大的功绩也是他最大的错误，就是将中国的高速铁路发展得太快太好了，所以有人要对其下手，对中国高铁下手。