尊敬的剑飞副省长，各位领导： 你们好。首先感谢省委、省政府长期以来对我市经济社会发展和铁路建设事业的大力关心与支持！感谢各位领导一直以来为促进我市铁路建设与发展做出的巨大贡献与有力帮助。现将怀化铁路建设有关前期工作基本情况汇报如下： 一、怀化基本市情及铁路建设概况 怀化地处湘桂黔渝五省市区交界中心地带，辖区面积2.76万平方公里，总人口519万。怀化自古有“滇黔门户”、“全楚咽喉”之称，是连接我国东西部经济合作交流的战略要地和东中部地区通往大西南的“桥头堡”。 怀化是一座火车拖来的城市。怀化由20世纪七十年代的一个小集镇，发展成为今天建成区面积突破60平方公里、人口达到58万的一座中等城市，可以说，铁路的快速发展与建设起到了至关重要的作用。自1972年怀化第一条铁路——沪昆（湘黔）铁路竣工，到焦柳、渝怀和目前在建的沪昆客运专线等4条铁路交汇于怀化中心城区，怀化成为全国铁路的重要枢纽和大西南地区的主要通道，不仅让怀化直接具备了周边其他城市不可替代的交通优势，而且为促进怀化经济社会发展，巩固怀化五省周边区域中心城市的战略优势地位发挥了巨大的推动作用。 目前，即将上马的怀邵衡铁路和渝怀铁路涪陵至怀化段增建第二线分别经我市麻阳县、鹤城区、中方县、洪江市，西接沪昆铁路、焦柳铁路及成渝铁路，在邵阳与洛湛铁路相交，东至衡阳接京广铁路、湘桂铁路，可通过衡茶吉铁路与京九铁路、赣龙铁路相接，是西北地区、川渝地区、西南地区与东南沿海地区间区域性的两条干线，也将是怀化通往海西和珠三角经济圈的最便捷通道。所以，随着新建怀邵衡铁路和改建渝怀铁路涪陵至怀化段增建第二线的相继开工建设，必将为怀化经济社会发展带来更多的新机遇，创造更大的新优势。因此，我市全力支持新建怀邵衡铁路和改建渝怀铁路涪陵至怀化段增建第二线建设。 二、怀化铁路前期工作基本情况 当前，我市正在进行前期工作阶段的铁路主要有：怀邵衡铁路、渝怀铁路涪陵至怀化段增建第二线、怀化铁路枢纽优化改造工程。 （一）关于新建怀邵衡铁路。目前，该项目可研已获国家发改委批复，并通过初步设计预审会，正在进行施工图设计阶段，计划九月份开工建设。 （二）渝怀铁路涪陵至怀化段增建第二线。目前，该项目拉通可研编制工作已完成，相关前置条件支持性文件正在办理之中，争取在今年取得国家发改委批复。 （三）关于怀化铁路枢纽优化改造工程。因现有的怀化南货运编组站站场空间狭小、客货运力偏紧以及铁路分割城市等矛盾日益突出，为了巩固怀化大西南地区铁路货物运输的中枢地位，以及适应怀化铁路事业和中心城市的发展需要，我们基于怀化经济社会长远发展考虑，结合新建怀邵衡铁路和渝怀铁路增建二线接入怀化铁路枢纽相继进入初步方案设计阶段的重大历史机遇，在充分研究市情实际的情况下，组织市直有关部门、铁路部门及专业咨询机构反复论证、调研，提出新建怀化铁路枢纽西南环线，西移怀化南货站，优化改造怀化铁路枢纽。经过与国家发改委、中国铁路总公司、广铁集团公司、省铁建办、中铁四院、中铁二院等多方衔接、反复汇报，均取得积极支持。目前，该项目有关前期工作正积极稳步推进。主要工作进展情况： 1、2010年3月，原铁道部和湖南省人民政府省部纪要将怀化铁路枢纽改造列入渝怀铁路涪陵至怀化段增建二线项目一并实施。 2、2013年3月，原铁道部计划司安排中铁四院对新建怀邵衡铁路接入怀化铁路枢纽方案重新研究，做好方案论证比选。同月，中铁四院结合新建怀邵衡铁路、渝怀铁路增建第二线，根据怀化铁路枢纽各构件布局实际，研究提出“怀化南编组（货运）站西移规划方案”。 3、2013年10月-11月，我市专程拜会中铁四院、广铁集团公司、省发改委、省铁建办，衔接汇报、洽谈沟通了新建怀邵衡铁路、渝怀铁路增建第二线同步优化改造怀化铁路枢纽建设工程，均取得中铁四院、广铁集团公司、省铁建办的认可和支持。 4、2013年12月，在中铁总公司主持召开的怀邵衡铁路初步设计审查会上，明确提出如下审查意见：就怀化枢纽问题，应统筹考虑新建怀邵衡铁路和渝怀铁路增建第二线建设，进一步研究枢纽总图布置和近期同步实施工程，做好调查核实征拆工程量和分析枢纽各线通过能力及车站作业能力的适应情况，并列入下次部省会谈主要内容。 5、2014年1月6日，在省委、省政府主持召开的怀邵衡铁路建设推进会上，我市市长李晖提出提出新建怀邵衡铁路和改建渝怀铁路涪陵至怀化段增建第二线同步优化改造怀化铁路枢纽建设的意见，并简要阐述三条主要理由：一是过来铁道部、湖南省政府部省会谈议定事项之一；二是怀化作为全国铁路重要枢纽可持续发展的长远需要和怀化南货运编组站扩能的现实要求；三是促进怀化中心城市发展，从根本上解决“铁路分割城市、城市制约铁路”问题的现实需要。我市意见引起了省委、省政府的高度重视，得到了省委书记徐守盛的认可，省长杜家毫明确指示：有关部门要在初步设计中予以充分考虑。 6、2014年1-2月，我市就怀化铁路枢纽优化改造工程向中铁总公司计划统计部、鉴定中心专题汇报，并以《怀化市人民政府关于新建怀邵衡铁路和改建渝怀铁路涪陵至怀化段增建第二线同步优化改造怀化铁路枢纽有关意见的函》（怀政函[2014]30号）明确提出我市意见：建议怀邵衡铁路和渝怀铁路增建第二线引入怀化枢纽按新建枢纽西南环线、西移怀化南编组（货运）站方案实施；同时承诺，搬迁怀化南编组（货运）站工程，较引入（改建）既有怀化编组（货运）站增加工程投资部分，由我市政府全部承担。我市意见得到了中国铁路总公司的支持和认可，并委托中铁四院进一步细化方案，进行比选论证，作为下一步与省政府会谈内容之一。 三、请求与建议 一是请求省政府全力支持怀化铁路枢纽优化改造工程。我市委、市政府高度重视怀化铁路建设与发展，结合即将上马建设的怀邵衡铁路和改建渝怀铁路涪陵至怀化段增建第二线同步优化改造怀化铁路枢纽，是在充分把握怀化南编组（货运）站扩能和两条新建铁路科学对接怀化枢纽的基础上，坚持路地共建科学发展的正确决策。因此，请求省政府全力支持和帮助我市向中国铁路总公司搞好衔接与汇报，推动怀化铁路枢纽优化改造工程尽快开展实质性前期工作。 二是建议渝怀铁路涪陵至怀化段增建第二线考虑采用200km/h运行速度。渝怀铁路是中国实施西部大开发战略的标志性工程之一，其铁路穿过的区县多为贫困地区，因此也称为扶贫专线，其与沪昆、枝柳两条铁路在怀化市区交汇形成“大”字型，该项目现拉通可研方案是采用120km/h运行速度。经初步分析论证，我市及重庆市、贵州省沿线市县一致认为，建议渝怀铁路涪陵至怀化段增建第二线考虑采用200km/h运行速度。主要理由：一是解决武陵山区沿线人民快捷客运通道的现实需要；二是加快本线沿线武陵山区域旅游资源开发的长远需要。 | 
楼主: K1***
发表于 2014-4-4 10:22
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