尊敬的守盛书记、家毫省长，各位领导、专家，上午好。现就新建怀邵衡铁路同步优化改造怀化铁路枢纽建设的有关情况作个简要汇报。 一、怀化基本市情及铁路建设概况 怀化地处湘桂黔渝五省市区交界中心地带，辖区面积2.76万平方公里，总人口519万。怀化自古有“滇黔门户”、“全楚咽喉”之称，是连接我国东西部经济合作交流的战略要地和东中部地区通往大西南的“桥头堡”。 怀化是一座火车拖来的城市。怀化由20纪七十年代的一个小山村，发展成为今天建成区面积突破60平方公里、人口达到58万的一座中等城市，离不开铁路的快速发展与建设，离不开各级铁路部门的鼎力支持与关心。自1972年怀化第一条铁路——沪昆（湘黔）铁路竣工，到焦柳、渝怀和目前在建的沪昆客运专线等4条铁路交汇于怀化中心城区，成为全国铁路的重要枢纽和大西南地区的主要通道，不仅让怀化直接具备了周边其他城市不可替代的交通优势，而且为促进怀化经济社会发展，巩固怀化五省周边区域中心城市的战略优势地位发挥了巨大的推动作用。 怀邵衡铁路全线长318公里，总投资估算324.3亿元，怀化市境内60km（主要技术标准：国铁I级，双线，无缝线路，电力牵引，设计旅客列车速度目标值200km/h），该线西起怀化，由怀化南引出（与沪昆客专怀化南站并站建设），经我市鹤城区、中方县、洪江市，在洪江市安江镇设站，穿雪锋山进入邵阳市洞口县。怀邵衡铁路穿越湘西、湘中、湘南腹地，连接怀化、邵阳、衡阳三市；西接沪昆通道、焦柳铁路及渝怀铁路，在邵阳与洛湛铁路相交，东至衡阳接京广通道、湘桂铁路，可通过衡茶吉铁路与京九铁路、赣龙铁路相接，是西南地区与东南沿海地区间区域性的干线，将是怀化通往海西和珠三角经济圈的最便捷通道。所以，随着沪昆客运专线、怀邵衡铁路等项目的相继开工建设，必将为怀化经济社会发展带来更多的新机遇，创造更大的新优势。在此，我代表怀化市委、市政府和全市519万人民，对各位领导、专家为怀化铁路建设事业和地方经济发展给予的大力支持和作出的巨大贡献，表示最衷心的感谢！ 二、优化怀化铁路枢纽建设的初步设想 怀化是全国铁路运输的重要枢纽之一，现有的怀化南货运编组站是我国西南地区铁路货物运输的中枢，曾是全国9大货运编组站之一。近年来，随着铁路建设的稳步推进和经济社会的加快发展，站场空间狭小、客货运力偏紧、铁路分割城市等矛盾日益突出，现有的怀化铁路枢纽已经难以适应怀化铁路事业和中心城市的发展。2010年3月1日，原铁道部和湖南省人民政府省部纪要将怀化铁路枢纽改造列入渝怀铁路涪陵至怀化段增建二线项目一并实施。 目前，按照怀邵衡铁路可研简单引入怀化铁路枢纽方案，需在本业大道、红星路等怀化城区主干道上新架桥梁，将在城区形成新的交通瓶颈；而且涉及沿线穿越城市中心建成区，由于布线空间狭窄、征拆成本极高、工作难度极大，社会稳定风险度高，项目环评社会公众参与调查和社会稳定风险评估难以通过。同时，按照中国铁路总公司的总体部署，随后即将推进上马的渝怀铁路增建第二线，同样涉及引入怀化铁路枢纽方案问题。针对怀邵衡铁路可研、渝怀铁路增建第二线预可研批复的引入怀化枢纽方案，去年10月，我市组织市国土资源局、广铁怀化办事处、市铁建办等相关单位进行现场踏勘和实物量调查，据初步测算，接入怀化枢纽共需拆迁成本达30亿元。可见，新建怀邵衡铁路、渝怀铁路增建第二线既有接入方案不可行，需进一步优化。 基于此，去年11月6日，我市与广州铁路集团公司就新建怀邵衡铁路、渝怀铁路增建第二线同步优化改造怀化铁路枢纽建设事宜进行商谈，初步达成共识，形成两套优化比选方案：一是新建枢纽西南环线，将怀化南编组（货运）站西移扩能，并适当对怀化东站进行扩能；二是新建怀化北编组（货运）站及枢纽东南环线。会上，广州铁路集团公司明确表示：为有效解决长期以来怀化编组（货运）站能力不足的问题，积极支持优化改造怀化铁路枢纽建设工程，将向中国铁路总公司进行专题汇报。因此，为利于新建怀邵衡铁路、渝怀铁路增建第二线工程的顺利推进实施，我市认为两条铁路引入怀化铁路枢纽方案应结合怀化铁路枢纽优化改造工程一并统筹考虑。其主要理由是： 一是有利于科学对接新建铁路。根据新建怀邵衡铁路、渝怀铁路增建二线预可研批复接入怀化铁路枢纽既有方案，经初步统计和测算，接入怀化铁路枢纽的连接线总长48.178㎞，建设用地3000余亩，其中征拆土地面积1500余亩，涉及征拆房屋建筑面积近100万㎡、搬迁企业100余家、拆迁户2000余户，其中仅高层建筑达50余栋。两个项目以4年半建设工期估算，需征拆补偿资金达30亿元。如果将怀邵衡铁路和渝怀铁路增建二线从怀化城市规划区西侧引入怀化枢纽，并新建西南环线，西移现有的怀化南货站，不仅能大幅缩减两条铁路引入怀化铁路枢纽连接线的建设成本，有效降低项目建设的稳定风险；而且有利于优化怀化铁路枢纽布局，实现怀化城市与铁路协调发展。经初步测算，采用该方案投资估算约72亿元，其中抵扣按预可研批复既有方案的投资估算30亿元，资金缺口约40亿元。我们一方面可从搬迁怀化南货站以土地置换获取约2000亩城市开发土地，通过投融资平台、市场运作、地方财政出资等形式多方筹措建设资金；另一方面积极争取中国铁路总公司、国家发改委的支持。通过以上途径，基本可解决该资金缺口。 二是有利于怀化铁路可持续发展。现怀化南货站，系上世纪70年代建成，已满足不了当前货运吞吐量要求，空间十分有限，被城市包围，提质改造没有条件，无法实施。如果将怀化南货站西移后，不仅可以较好解决扩容提质问题，而且铁路枢纽货车联络线按北、西、南三个方向别直接引入到发场，货运解编组作业将更加顺畅、快捷。同时，怀化南货站西移建设地块系怀化城市规划区西侧未开发用地，西靠南山寨生态公园，征拆成本低，便于项目顺利推进。因此，西移怀化南货站，优化怀化铁路枢纽，有利于促进怀化铁路枢纽各种资源和要素的优化配置，加快货运编组站的扩能改造，从根本上解决怀化铁路客货运力紧张的问题，进一步巩固和提升怀化大西南地区的铁路中枢地位。 三是有利于促进怀化中心城市发展。通过新建西南环线、西移怀化南货站优化怀化铁路枢纽，不仅进一步拓展了怀化中心城市的发展空间，巩固和提升怀化五省周边区域性中心城市的地位，而且将有效解决因“铁路分割城市、城市制约铁路”所带来的诸多问题，有利于城市形象和品位的进一步提升，促进怀化铁路与中心城市的和谐发展。 以上汇报，是我市结合新建怀邵衡铁路、渝怀铁路涪陵至怀化段增建第二线同步优化改造怀化铁路枢纽建设工程的一些初步设想。恳请各位领导、专家加以综合考虑，给予大力支持！
| 
发表于 2014-4-3 22:32
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
显身卡
楼主
