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省域副中心城市 [url=]编辑[/url] 省域副中心城市通常是指在一省范围内,综合实力较周边城市强大,经济辐射力超出了自身管辖的行政区范围,拥有独特的优势资源,且与主中心城市有一定距离、可以被赋予带动周边区域发展重任的大城市。省域副中心城市,作为省域中心城市与一般城市之间的城市在区域经济中发挥着相当重要的作用。
中文名省域副中心城市提出时间2001年提出人秦尊文代表城市宜昌、襄阳、岳阳、衡阳、洛阳等
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理论来源[url=]编辑[/url]“省域副中心城市”最早是2001年湖北省社科院学者秦尊文提出的。他提出:由于湖北人多地广、地域上东窄西宽,而省会武汉又偏于鄂东,客观上需要在鄂西确立一个“省域副中心城市”作为省会武汉的“二传手”。他认为,能够在在一个省份局部地区承担经济发展核心带动作用的城市可以被定位为“省域副中心城市”,而襄阳、宜昌能够发挥这样的作用,可以定位为“省域副中心城市”。
此建议2002年7月得到湖北省委的批示和肯定。2003年8月,国务院批准了《湖北省城镇体系规划》,该《规划》明确将宜昌、襄阳定位为“省域副中心城市”。之后湖北省不断出台相关政策,支持宜昌、襄阳两个省域副中心城市的建设。
目标制定[url=]编辑[/url]上世纪90年代初,湖北省委省政府制定了都市襄阳
城市布局和发展的“一特五大”战略:即重点发展武汉这一个特大城市,并将当时的中等城市荆沙(即今荆州)、黄石、襄樊(现襄阳)、宜昌、十堰5市发展为大城市。到2000年底,除十堰外,其他4市都越过了建成区面积50平方公里、非农业人口50万人的大城市“门槛”。至此,“一特五大”战略目标基本实现,在这种情况下,全省的城镇体系应当有新的布局和发展思路。
人多地广、地域上东窄西宽,而省会武汉又偏于鄂东,客观上需要在西部地区有一两个城市当武汉市的“二传手”。很有必要在发挥武汉这一全省中心城市龙头作用的同时,确立“省域副中心城市”。都市襄阳
省委、省政府根据有关方面的建议,决定集中精力建设一个全省主中心城市武汉,两个“省域副中心城市”——襄樊、宜昌,“一主两副”战略应运而生。
2003年9月,湖北省委、省政府《关于加强城镇建设工作的决定》明确指出:“加快省域副中心城市宜昌和襄阳的发展”、“襄阳和宜昌要充分发挥区位交通和周边城镇相对密集、人口与产业较为集中的优势,优化和整合资源,做好大都市区发展规划,实现区域内城镇合理分工和基础设施共建共享,形成强有力的群体效应,更好地发挥其对省域西北部地域和西南部地域的辐射带动作用
到2008年,襄阳市提前两年实现了“十一五”规划的经济总量突破1000亿的目标。
湖北建设省域副中心城市的思路和做法,在全国产生一定影响,一些省份也将这一概念应用于省域城镇体系规划和城市发展战略中。此后,河南洛阳、开封,安徽芜湖,四川绵阳、宜宾,山西大同,湖南衡阳,江西九江、赣州等,甘肃酒泉、嘉峪关等,广东湛江、茂名等分别在政府有关文件或规划中被定位为“省域副中心城市”。
形成条件[url=]编辑[/url]并不是所有地级以上的城市都能够成为省域或更大区域的副中心城市, 要想成为副中心城市,必须具有以下几个必要条件[2]:
第一,具有较强的经济实力和一定的人口规模。根据统计资料分析,一个真正的副中心城市的经济总量不仅应当与周边城市相比有相对优势,而且其经济总量不得低于2000亿元(2013年标准)才有基本资格, 否则难以称为“副中心”城市(西部城市除外)。人口总量、外来人口数量既反映了当地的经济实力,也反映出该城市的经济活力, 因此,副中心城市一定是人口规模和经济规模较大的城市。
第二,距离中心城市不能太近、太偏。太近,就意味着其难以拥有自己独立的辐射范围,而这是副中心城市成立的前提。根据相关研究结果显示,中心城市与副中心城市的距离最好在200公里以上。如湖北的黄石市很长一段时间是湖北省第二大城市,大型企业多,但因为与武汉市的距离仅几十公里,不可能发展成为湖北的副中心城市。
按照这个定义,从全国范围来看,大约只有十几个城市能够称得上是标准的“省域副中心城市”。
典型省份[url=]编辑[/url]在中国大陆,具湖北省域副中心城市:宜昌、襄阳
有省域双核或多核典型特征的省份有:东部地区有广东、山东、辽宁、浙江、江苏,中部地区如江西、湖北、山西,西部地区有内蒙古、广西。这些省份无论是发达地区还是欠发达地区除了省会中心外均有一个或两个副省核心城市,同是这些非省会城市的副核城市和省会城市分布位置适中且经济水平发展相当好,甚至经济上越超省会城市:如青岛(GDP超过济南30%)、苏州(超过南京50%)、包头(超过呼和浩特30%)、大连(超过沈阳5%)等。其中行政级别上是副省级城市的,更多是担当其各省的副省核心城市,从而促使其本省区域经济发达,提升城市化水平。从唐山、洛阳、衡阳、芜湖、九江等城市地理的分布看,其省级副核心城市一般拥有比较好地理位置,一般和省会有一定的距离,其本身的经济交通基础条件比较发达,可以对于一个省域内的经济发展起到很大的推动作用。纵观经济较发达地区,一般都有一个甚至两个副中心城市。
主要城市[url=]编辑[/url]城市列表
- 河北省:唐山市、保定市、邯郸市
- 辽宁省:大连市
- 吉林省:吉林市
- 黑龙江省:齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市
- 河南省:洛阳市、开封市[3]
- 湖北省:宜昌市、襄阳市[4]
- 湖南省:岳阳市、衡阳市、常德市、邵阳市、怀化市[5] 、株洲市
- 山东省:青岛市
- 广东省:韶关市(粤北中心城市)、茂名市、湛江市、汕头市
- 广西壮族自治区:柳州市、桂林市
- 江苏省:苏州市、无锡市、徐州市
- 浙江省:宁波市、温州市
- 江西省∶九江市、赣州市[6]
- 安徽省:芜湖市、安庆市
- 福建省:厦门市
- 山西省:大同市
- 内蒙古自治区:包头市、赤峰市、鄂尔多斯市、通辽市
- 海南省:三亚市
- 青海省:格尔木市
- 甘肃省:酒泉市、天水市
- 宁夏回族自治区:固原市
- 云南省:大理市
- 贵州省:遵义市
- 新疆维吾尔自治区:伊犁、喀什、库尔勒
- 西藏自治区:昌都市、日喀则市
城市简介[url=]编辑[/url]长江中游城市群主中心城市为武汉、长沙等省会城市。宜昌、黄石、九江、常德、岳阳、衡阳和安庆为长江中游城市群副中心城市[7] 。
宜昌,全国第一个“省域副中心城市[7] ”。宜昌以111万人口在全球522个百万以上人口城市中居第463位。2012年宜昌市GDP为2508.89亿元,首次超过中部地区省会城市太原。宜昌定位为长江中游城市群副中心城市。
黄石,武汉城市圈域副中心城市[7] ,1950年8月建市,城区面积233平方公里,人口81万。处在武汉至南昌的重要节点上,定位为长江中游城市群副中心城市。
九江,江西省域副中心城市[7] ,2012年九江中心城区人口增速103万人,2013年7月,江西省委决定打造南昌-九江“双核”,把九江摆在与南昌同等重要的位置,定为江西省经济、政治、商业、文化、交通、教育等次中心城市。
湖南省新型城镇化规划(2015-2020年)指出:支持岳阳、衡阳、常德、邵阳、怀化建设成为省域次中心城市。[8]
岳阳,古称“巴陵”,湖南省域副中心城市,是湖南的航运中心、综合交通枢纽和中部地区的物流基地。
衡阳,雅称“雁城”,是湖南省域副中心城市,中南地区重要工业城市,是国家承接产业转移示范区以及全国加工贸易重点承接地。
常德,湖南省域副中心城市,2011年底,中心城区常住人口为81.4万人。
邵阳,史称“宝庆”,湘西南及湘中经济政治文化中心,是全国重要的交通枢纽、物流中心和新型工业基地。
怀化,别称“鹤城”,是湘鄂渝黔桂交界区域中心城市、综合交通枢纽、物流中心和绿色食品基地。
唐山,河北省经济中心,河北省域副中心城市[9] ,河北省第二大城市,全国文明城市,全国卫生城市,国家园林城市,京津冀城市群核心城市之一。
酒泉,甘肃省域副中心城市,河西走廊政治、经济、交通、文化,商贸,物流中心,2013年GDP、人均GDP、城镇化率、城镇收入、农村收入均在全省前三。总人口110万,城镇人口86万。
安庆,从1760到1938年,安庆一直是安徽省会和政治、经济、文化中心[7] 。现有城区人口80万。
韶关,粤北区域中心城市;中国国家公路运输枢纽城市和国家一级铁路枢纽城市。是粤北地区的政治、经济、交通、文化中心,也是广东省规划发展的韶关都市区的核心城市、全省区域性中心城市之一。
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