关于规划建设永（州）广（州）客专实现呼南又呼广高铁的建议书

工程***

关于规划建设永（州）广（州）客专实现呼南又呼广高铁的建议书

2016年版《中长期铁路规划》将呼南通道列为高铁八纵之一，至永州后没有规划连接更为重要、更为主要、更为急迫的广州和珠三角城市群（目前由湘入粤车次为入桂的6.5倍），形成了断头路。这样一来，使得呼南沿线、以成渝为核心的西南地区至以广莞深为中心的珠三角地区无法形成最快捷高铁通道，呼南不呼广是此次规划最大不足。这一做法，将与过去的洛湛铁路与太焦枝柳铁路一样，不连接珠三角，不能解决珠三角北上的瓶颈，也是目前为止这两条线路没有客流的主要原因。
一、修建永广客专的重要性
按规划，以永州为界，永州至南宁段使用既有湘桂高铁，不会新建线路，永州以北将分段建设连通。这个没有连通我国三大集群城市之一的广州，呼南通道规划重蹈洛湛铁覆辙，存在重大不足
(一)这与规划目的背道而驰。规划指“区域布局不均衡，尤其是中西部地区发展不足，路网覆盖仍需进一步扩大”是铁路建设主要不足之一。规划建设呼南通道，将其作为我国中、西部地区，与京广高铁同等重要的南北高铁干线，意义即在于此。按现有规划，永州以北呼南客流汇聚永州后，若无永广客专，呼南通道将仅是强化了永州以北沿线与广西的联系，而对更为重要、主要而紧迫的广州和珠三角城市群视而不见。如此，一方面呼南通道无法为缓解京广高铁运能紧张作出贡献；另一方面湘西、湘中特别是永州、邵阳及清远北部南下珠三角无铁路的困境将一直持续，这对“实施贫困地区脱贫攻坚”也极为不利。按照规划，呼南将采用时速350 公里标准，若只接广西，必将造成浪费。所以，永广客专的缺失将使得呼南通道的功效大为下降。
（二）未规划永广客专不符合高铁路网规划原则。规划指出：“建成现代的高速铁路网，连接主要城市群，基本连接省会城市和其他50 万人口以上大中城市，形成以特大城市为中心覆盖全国、以省会城市为支点覆盖周边的高速铁路网”。
广州、深圳及东莞为中心的珠三角作为中国最具影响的特大城市和城市群之一，建设从珠三角辐射覆盖全国的高速铁路网，实现广州与呼和浩特、西安、成都、重庆、洛阳、郑州、长沙、太原等大城市，以及与郑万、沪昆、湘桂、郑贵、渝长厦等高铁的更快速或更多重的联系是再自然不过的事情。从规划可见，环广东周边省邻近城市均已建成或规划高铁连接珠三角，唯独西北永州方向至2030年前仍是空白。
规划的呼南通道置珠三角城市群和广州于不顾，人为造成广州及珠三角长期只能通过长沙、衡阳辗转到达湘中、湘西、西南、西北，极大地减损了广州国家中心城市、深圳经济特区和经济中心对全国经济社会发展的引领带动作用，这完全背离了规划所确立的“发挥高铁经济的支撑引领作用”的设线原则。
（三）将呼南通道作用仅取于贯通“北部湾等城市群”非常片面。规划指出，呼南通道的作用在于贯通呼包鄂榆、山西中部、中原、长江中游、北部湾等城市群，却不包括珠三角城市群，是极其偏颇的。与北部湾城市群相比，离得更近、影响也大得多的珠三角更应是呼南通道应予连接的优先方向。
呼南通道的作用不仅应贯通北部湾城市群，更应贯通珠三角城市群。规划中有关呼南通道的作用的提法也与大湛铁路、洛湛南段扩能普通铁路改造目的截然不同：后者被写成构建北京～武汉～广州（南宁）通道，连接京津冀、中原、长江中游、珠三角及北部湾等城市群。同一个线路，大湛洛湛普铁就写成连接珠三角与北部湾城市群，构建至广州（南宁）通道，而高铁呼南就只贯通北部湾城市群不连通珠三角城市群，只到南宁而不到广州，说其是规划的最大败笔也不为过。规划将呼南通道置更为主要、更为急迫、更为重要的珠三角城市群和广州于不顾，自相矛盾非常片面令人不解。至少，呼南通道应调整为呼南（广）通道才有起码的公平与常识。
（四）呼南不呼广重蹈洛湛铁路的覆辙。洛湛铁路号称“八纵八横”铁路干线之一，但由于没有连接珠三角方向，通车多年至今其永州贺州段仅三对普通旅客列车，邵阳永州间也仅有4对旅客列车，无一趟入粤列车，造成沿线入粤客流全部只能挤入拥堵严重的京广线解决，造成铁路资源的极大浪费。这种情况在太焦枝柳铁路上更为严重，导致太焦枝柳铁路目前无一列南北直通列车。洛湛铁路未能适应珠三角经济中心崛起和沿线客流向广州汇聚的现实需要，只顾向正南延伸湛江，偏离了时代需要。
二、修建永广客专的必要性
1、永广铁路百年梦想。100年前，孙中山在《建国方略》中规划的西南铁路系统第一条线即广州重庆线，经由湖南道州、永州、宝庆、新化、辰州，溯酉水过川、湘之界入于酉阳，由酉阳横过山脉而至南川，从南川渡扬子江而至重庆。若永专客专得以与呼南邵永段同步建成，那么借由渝长厦（重庆至张家界段）、张吉怀高铁（今后或修建渝怀高铁）及怀邵衡铁路（邵衡段）及呼南（邵永段），将形成事实上的渝广高铁通道。今年恰逢孙中山诞辰150周年，规划建设永广客专也是对世纪伟人的纪念，也是历史通道的恢复，是现实市场的需要。
2、永广铁路势在必行。
(1)有利于湘西世界级风景区与广州白云空港及广州客源地的快速通达,促进沿线旅游业发展,发挥广州作为国家中心城市的辐射带动能力;有利于广州和重庆两个国家中心城市的快速通达,深化“泛珠三角”区域经济合作,成为国家“一路一带”战略和大西南出海的又一条大通道;有利于促进欠发达地区与全国同步建成小康社会。同时，通过该线路可以将怀化地区以致西北的兰州军区与广州军区紧密的连接在一起，对我国的战略安全有着极其重要的作用
（2）京广高铁长沙以南段日益拥堵。从湘桂、湘粤铁路车次可以得到充分印证。检索12306网站可知，2016年7月29日，长沙地区入粤车次为入桂的6.5倍（长沙至广州总车次150对，其中高铁列车103对，长沙衡阳间高铁对数多达120对以上，长沙至广西包括桂林、贺州方向车次总数为23次，其中高铁12次）。从上可见，入粤车次为入桂的6.5倍为客流主要方向，而且长沙衡阳以南京广高铁已至极限。若不修建新的湘粤高铁通道，将无法根本解决京广高铁南段拥堵问题。若无永广高铁，那么呼南入粤高铁将只能汇入长沙、衡阳沿京广高铁南下，保守估计增加50对高铁，同时怀邵衡通车后将另汇入20对，京广高铁衡阳以南段高铁对数将达到惊人的185对，这远远超出了京广高铁的设计容量（广西北上动车只能安排12对则是因此造成，也才有了呼南通道永州北上新通道的由头，这还不包括长沙以北郑西、郑徐、西武、长益常、怀邵衡各线路汇入京广高铁增加的因素）。可见，呼南南下珠三角的客流无法由京广高铁解决，修建永广高铁必须尽快提上议事日程。永广客专修建后，长沙及以北通过邵阳、衡阳、永州将形成至广州多条组合高铁线路，就从根本上解决了京广高铁南南段拥堵难题。
   （3）并入贵广不太现实。从贵广铁路修建批复可知，其主要目的在于解决西南与华南的客流需求，规划输送能力为客车100对／日，并未考虑永州以上呼南沿线南下中转客流需求。随着贵广铁路延伸到重庆、成都、及昆明等西南重镇，贵广贺州至广州段走向饱和也将为时不远。呼南（广）沿线五亿人大部分是通向珠三角的，去贺州绕道上百公里去广州毫无必要，造成极大浪费。就像长沙、衡阳不能吞下呼南与京广高铁南下珠三角客流一样，更靠近广州客流更为集中的贺州就更没有能力吃掉贵广和呼广两条干线入穗客流，将呼南珠三角客流全并入贵广线显得短视。另肇庆至广州段四线高铁并行且通行速度仅160-200公里，也不适合再兼具永广线功能。
（4）永广直线效益最好。首先，辐射人口近五亿。呼南沿线人口众多，永广建成后，影响范围包括广东省、湖南省中西部、湖北省中西部、河南省中西南部、山西省、陕西省、内蒙古中部、甘肃省、青海省，以及川渝两省市（注：南下珠三角将与贵广分流，涉及部分影响的均按其人口一半计算，贵广也同样粗略估计）。据初步统计呼南通道（永广）的可能受益人口约达达5亿，涉及大半个中国，此比贵广受益人口范围还要大一倍多（贵广涉及广东省、贵州省及广西区、四川省、重庆市、云南省的部分地区，受益人口约2.2亿人）。其次，湘中湘西获得入粤最便捷通道，开放格局大幅度改写。永州作为湖南通往两广的门户，片面强调只通广西铁道是极其错误的，已经付出巨大代价。就像京广通道（包括高铁和普铁）到了衡阳分成粤、桂两个方向一样，呼南通道到了永州没有任何理由只通达广西一个方向。只有在永州同时打开通往广东的高铁通道，才能根本上解决湘粤铁路交通瓶颈制约，才能充分发挥永州、湖南区位优势，使得湘中、湘西近4000多万人不再绕道长沙、衡阳南下，将极大提升湖南南向开放的竞争力和水平，无论是产业转移、扶贫开发、旅游发展等各方面将最便捷地得到珠三角的辐射和影响，湖南的三分之二地区的开放格局将大幅度改写，一条京广吃百年的局面将彻底改变。还要看到，永广高铁开通后，将极大提高京广通道的可靠性。2008年冰灾京广铁路中断，若有永广，其损失将无疑小得多。第三，广东省获益巨大。永广直线高铁不仅将为解决广东粤西北扶贫开发困局发挥关键作用，也为珠三角向西北方向寻求宽广幅地打开闸门，无论是对于建设广州国际铁路、航空枢纽，还是发挥珠三角带动作用，意义十分重大而深远。第四、广西也是受益者。由于现呼南通道到永州后沿旧湘桂高铁南往南宁，呼南通道在广西境内实际并无中长期修建计划。若永广高铁修建，广西可借永广东风在永州南部连接，实现桂东东进、北上新高铁通道。第五，全国三分之二地区区高铁路网将就此完善。永广高铁建成通过呼南通道向北、向西延伸，可形成西南、西北乃至欧洲至珠三角的最快捷高铁通道，形成海上丝绸与欧亚陆上丝路黄金带，是实现西部大开发、中部崛起、东部民族地区及少数民族地区发展等多项国家战略共鸣的金钥匙，影响遍及全国三分之二以上地区。第六，将有利于提高长途客运安全性。目前，湘中湘西以及西南西北长途大巴均是沿二广高速入粤，数量庞大，重特大交通事故时有发生。永广高铁开通后，长途客流将主要由铁路承担，这必将大大降低道路交通事故的发生率。
    三、修建永广客专的可行性
永广客专原则上应按最经济最直接最便捷的市场原则确定线路，但应考虑现实条件，可按清连高速、二广高速沿线展开，向珠三角靠拢。此属于新修线路且接入广州这一重要国家中心城市、珠三角经济中心和连通多个省会城市应按350公里标准执行。其中永州至舜帝陵站（宁远和道县中间位置，设置较大站方便邻近各县）可与兴永郴共线（约120公里）。为节约成本充分利用既有线路，兴永郴线进入东安东站后客运与湘桂高铁并线至永州，到达永州站后与永广并线至舜帝陵站，然后分道往郴州方向，其货运与湘桂旧线扩能结合并线进行到永州站后，再与洛湛线扩能结合并线到道州站再往郴州方向（长远道州也可向西连接桂林）。由于呼南通道、兴永郴铁路均是规划确定线路，目前永广客专只需规划兴建舜帝陵至广州北约250公里，其中湘粤二省各仅新建100多公里高铁。换句话说，在现有铁路规划基础上，只要再多修250公里高铁，广清怀、呼广、包广、西广等就全实现了。
四、永广客专修建对清远的意义
永广客专所经过的粤西北和湘西南地处南岭山区,是著名的南岭山区集中连片特困区和少数民族集中区。通过高铁拉动,欠发达地区尤其是少数民族地区将极大地改善交通区位条件,促进沿线绿色能源、现代农业、生态旅游等产业的开发,加快经济社会发展,与全国同步建成小康社会;同时,有利于完善国家高速铁路网。通过永广客专,近期可以沪昆高铁、渝怀高铁、张吉怀客专联为一体,中远期可与包海高铁、济(南)茂(名)高铁联为一体,进一步完善国家高速铁路网建设布局。
该线路可以解决我们清远老区不通铁路的历史，加强了连阳地区与清远市区的联系，解决连山、连州、连南、阳山快速出行的需求，也是清远对大西北出行的重要通道。建成后与京广客运专线形成一东一西两条高速铁路，对清远的形成交通枢纽有着非常重要的作用。
二、相关建议
    （一）建议永广客专途经的广东、湖南两省交通相关部门主动沟通，共同磋商，加快永广客专高铁的深化研究，尽快达成初步的一致意见。
（二）建议永广客专沿线经过的广州、清远、永州三个城市互相联手，超前谋划，适时运作，争取将该铁路项目列入国家中长期规划，力争尽早开工建设。
永广客专对我市以及我省的意义重大，必须给与足够的重视，譬如呼南高铁路线方案不经过洛阳市，但洛阳市领导专程赴国家发改委汇报争取下国家发改委已将洛阳作为呼南大通道的辅助通道列入规划。因此，建议各级各部门的充分重视，通力合作，建立协作机制，共同推进。
另外，永广客专建成后，随着条件的成熟，广西、海南可通过贺州节点在舜帝陵站接驳永广客专，形成更为完善的湘粤桂三省高铁互通网络。
    综上，永广客专是南中国铁路规划的点睛之笔，呼南通道应即调整为呼南（广）通道，其中永广客专应采用永连广直线方案，且应当与呼南邵永段同步建成。                                                   
                           

风行***

邵阳更应该支持广清怀，广清怀才是真正的国际大通道，呼广只是顺带，千万不要主次不分

湘江***

常德——益阳——娄底——邵阳——永州——广州350高铁的建设能带动湖南中部的发展，能让湖南人民真正脱贫致富。

烯烃***

楼主的帖子内容我发给国家发改委了。

工程***

我说的是永广段，永广才是重点，实现呼广及包广，接怀化通包广，洛湛4对车，太焦枝柳也没车，如果南线广州就不一样了，呼南与包海接广州可以避免洛湛线与太焦枝柳线相同的命运。

hi***

支持永广高铁!

风行***

邵阳更应该支持广清怀，广清怀才是真正的国际大通道，呼广只是顺带，千万不要主次不分

小兔***

可以啊，同意批复，北京铁路局，理你市投资百分之90可确定马上开工建设{:1_247:}

工程***

邵阳***

強烈支永广高铁，形成呼广高铁。

张邵***

西张邵永广

火车***

主要是永州和连州，清远发力，广东比较重视，湖南不重视。